湘鄉(xiāng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2024年法治政府建設(shè)工作報告

2024年，我局在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實中央、省、市關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署，認(rèn)真履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，自覺運用法治思維和法治方式深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革、推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作高質(zhì)量發(fā)展，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，全面建設(shè)現(xiàn)代化新湘鄉(xiāng)提供了有力的法治保障。現(xiàn)將一年來的法治建設(shè)工作報告如下：

一、學(xué)習(xí)貫徹憲法和習(xí)近平法治思想

一是局黨委中心組學(xué)習(xí)貫徹憲法和習(xí)近平法治思想。全年我局將習(xí)近平法治思想、黨內(nèi)法規(guī)、憲法、行政復(fù)議法、糧食安全保障法等列入年度局黨委中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，每月組織了1次局黨委會集體學(xué)法，中心理論組學(xué)法2次的活動。局黨委和局主要負(fù)責(zé)人半年聽取一次法治建設(shè)和學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想專題匯報，及時研究解決有關(guān)問題，部署有關(guān)工作。成立局法治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，負(fù)起牽頭主抓、直接推動、全面落實的責(zé)任。將法治政府建設(shè)擺在重要位置，與業(yè)務(wù)工作同安排、同部署，統(tǒng)籌推進(jìn)法治建設(shè)各項工作任務(wù)落實，有力推動法治政府建設(shè)。二是全面學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平法治思想。1.落實了主要負(fù)責(zé)人年終述職述法制度。2.組織了干部職工開展學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平法治思想，中央依法治國工作會議精神、依法治省工作會議精神等。將黨的二十大精神、習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神列入局黨委會、中心理論組、支部活動等培訓(xùn)學(xué)習(xí)，認(rèn)真落實黨委理論學(xué)習(xí)中心組一月一學(xué)法制度， 共開展局黨委會學(xué)習(xí)12次，中心理論組學(xué)習(xí)20次，專題培訓(xùn)2次。并在年終法治政府建設(shè)自查報告中報告學(xué)習(xí)貫徹落實情況。3.及時呈報法治政府建設(shè)年度報告，將習(xí)近平法治思想作為重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，并及時在湘鄉(xiāng)網(wǎng)執(zhí)法公示上公布。 三是壓實法治宣傳責(zé)任。成立“誰執(zhí)法誰普法”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實行“一把手”負(fù)責(zé)制。認(rèn)真梳理領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法清單，結(jié)合局黨委會、中心理論組集中學(xué)法，層層壓實法治建設(shè)工作責(zé)任。堅持以身作為、以上率下，帶頭抓好本部門推進(jìn)法治政府建設(shè)各項工作，助力我市爭創(chuàng)湖南省法治政府建設(shè)示范縣市區(qū)。

二、扎實推進(jìn)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法

一是“雙隨機(jī)、一公開”工作。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，全面落實行政規(guī)范性文件合法性審查機(jī)制和 “三統(tǒng)一”（統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一公布制度）。全面推行 “雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管檢查，年初制定了農(nóng)業(yè)農(nóng)村局部門監(jiān)管抽查計劃、跨部門聯(lián)合抽查計劃，有力地提高了事中事后監(jiān)管水平，實現(xiàn)執(zhí)法辦案質(zhì)量和效率雙提升。完成年度制定的部門內(nèi)抽查計劃14個和部門聯(lián)合抽查計劃3個。落實法律顧問聘任制度，聘任的法律顧問全年提供法律服務(wù)咨詢40余次，合同審查建議10起，行政復(fù)議7宗，行政應(yīng)訴出庭1起。二是嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法工作。加大農(nóng)業(yè)執(zhí)法力度，開展了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治、漁政執(zhí)法、農(nóng)資打假、非法調(diào)運和私屠濫宰行動，共出動檢查2750余人次，出動執(zhí)法車輛590輛次，出動執(zhí)法船艇76艘次。檢查經(jīng)營主體212家次。共辦理漁政、種子、農(nóng)藥、動監(jiān)、宅基地、農(nóng)產(chǎn)品案件23起，結(jié)案18起，其中移送公安案件2起，完成罰沒收入28.8525萬元，回復(fù)宅基地相關(guān)函件5件，交辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法大隊4起，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法立案2起。收繳違規(guī)網(wǎng)具226張，釣具28竿，三無船舶2條，背包式打魚機(jī)16套，發(fā)放各類資料1180份，勸離違規(guī)垂釣230人。辦結(jié)案件全部在湖南省農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法信息平臺錄入，在政府信息公開網(wǎng)站公示。農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法能力不斷提升。三是全面落實行政執(zhí)法“三項制度”。開展行政檢查、行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法工作，全面落實行政執(zhí)法公示制度、全過程記錄制度、重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。

三、增強(qiáng)普法宣傳實效

一是工作人員帶頭學(xué)法考法。認(rèn)真學(xué)習(xí)并嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨章程》《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《聚焦 “兩個維護(hù)”推進(jìn)政治監(jiān)督具體化常態(tài)化的實施方案》等黨內(nèi)政治法規(guī)，對照政治監(jiān)督清單事項，強(qiáng)化政治意識，堅持領(lǐng)導(dǎo)班子以身作則，爭當(dāng)學(xué)法用法表率。全局工作人員按時按質(zhì)完成學(xué)法學(xué)分，確保完成學(xué)法考法工作，參學(xué)率、參考率、考試合格率均達(dá)100%。二是落實學(xué)法普法工作。認(rèn)真實施“八五”普法規(guī)劃，組織全局干部開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村“八五”普法學(xué)習(xí)，加強(qiáng)經(jīng)驗總結(jié)和推廣交流，探索建立長效普法機(jī)制，提高普法針對性和實效性。三是推動法律法規(guī)進(jìn)村入戶。開展法治宣傳教育活動，面向農(nóng)民、深入農(nóng)村開展專項法治宣傳教育活動，重點對“三湘護(hù)農(nóng)”機(jī)動式巡察發(fā)現(xiàn)的挖塘養(yǎng)魚占用耕地、違規(guī)占用耕地建房、農(nóng)村宅基地管理等方面的法律法規(guī)和相關(guān)政策開展多元化形式的宣傳，并形成媒體報道，營造宣傳氛圍，提升普法實效。組織培育全市農(nóng)村學(xué)法用法示范戶900多戶，開展有針對性的學(xué)法用法培訓(xùn)工作，推動農(nóng)村法治宣傳教育基地建設(shè)。同時聚焦農(nóng)民群體，利用重要時間節(jié)點，深入農(nóng)村開展特色普法活動，廣泛宣傳與農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。

四、落實重大行政決策和規(guī)范性文件審查工作

一是嚴(yán)格落實規(guī)范性文件合法性和公平競爭審查程序。落實了起草單位制定完成文件送審稿后應(yīng)當(dāng)將送審稿及其起草說明、依據(jù)等材料交局辦公室審核，執(zhí)行審查文件材料的完備性，規(guī)范性和制定該規(guī)范性文件的必要性。材料齊備、規(guī)范且確有必要制定該規(guī)范性文件的，由局辦公室移送至法規(guī)股進(jìn)行合法性和公平競爭審查的程序。二是開展規(guī)范性文件清理。清理本單位制發(fā)的規(guī)范性文件適用有效情形，如有臨近失效期限或已過有效期限的，及時進(jìn)行修訂、重新制定或確認(rèn)失效。三是落實重大行政決策程序規(guī)定。根據(jù)我局重大行政決策事項清單內(nèi)容，重大行政決策事項承辦單位履行開展調(diào)查研究、公眾參與（聽證）、專家論證、風(fēng)險評估等必經(jīng)程序，形成重大行政決策送審稿。在提請局黨委審議前送法規(guī)股進(jìn)行合法性和公平競爭審查。

五、繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域“放管服”改革

一是深化行政審批制度改革。及時動態(tài)調(diào)整政務(wù)服務(wù)事項清單。繼續(xù)落實告知承諾制，組織開展全局行政審批案卷評查，規(guī)范行政審批案卷管理。進(jìn)一步提升行政效能，減時限、減環(huán)節(jié)、減材料，及時處理政務(wù)服務(wù)一體化平臺辦件和咨詢件，避免被電子監(jiān)察系統(tǒng)預(yù)警和發(fā)牌，強(qiáng)化“紅黃牌”個案追查和責(zé)任追究。二是落實“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作。梳理并填報“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”行政檢查事項清單，完善行政執(zhí)法人員名錄庫建設(shè)。三是推進(jìn)社會信用體系建設(shè)。按照《湘潭市公共信用信息目錄（2022年版）》（潭信辦發(fā)〔2023〕1號）和《全國失信懲戒措施基礎(chǔ)清單（2021年版）》要求，及時準(zhǔn)確分級推送包括“雙公示”信息的所有涉農(nóng)信用信息。強(qiáng)化了信用信息記錄、歸集、共享和應(yīng)用，將公共信用綜合評價結(jié)果作為各行業(yè)、各領(lǐng)域開展分級分類監(jiān)管的基礎(chǔ)性依據(jù)，與行業(yè)信用評價、地方公共信用綜合評價及市場信用評價結(jié)果有機(jī)結(jié)合，對相關(guān)市場主體實施分級分類的差異化監(jiān)管措施。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品領(lǐng)域分級分類信用監(jiān)管體系建設(shè)，積極宣傳企業(yè)信用風(fēng)險分類管理工作成效。

下一步，將繼續(xù)按照中央全面依法治國工作會議、省委全面依法治省工作會議和市委全面依法治市工作會議精神，依法履行政府職能，堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，強(qiáng)化行政執(zhí)法能力建設(shè)，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治高質(zhì)量發(fā)展。一是進(jìn)一步增強(qiáng)法治意識。以習(xí)近平法治思想為根本遵循，做到入腦入心，切實提高對法治政府建設(shè)重要意義的認(rèn)識，落實習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國有關(guān)會議精神，以及農(nóng)業(yè)當(dāng)家法的學(xué)習(xí)領(lǐng)會。二是進(jìn)一步強(qiáng)化法治力量。配齊配強(qiáng)執(zhí)法力量，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，引進(jìn)一批學(xué)歷水平高、專業(yè)素質(zhì)強(qiáng)，具備農(nóng)學(xué)、法學(xué)等專業(yè)背景的高層次人才，充實執(zhí)法隊伍。三是進(jìn)一步強(qiáng)化法制宣傳。落實好“誰執(zhí)法誰普法”“誰監(jiān)管誰普法”“誰服務(wù)誰普法”責(zé)任。豐富普法方式，拓寬普法范圍，將普法融入業(yè)務(wù)全程宣貫。