湘鄉(xiāng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2024年法治政府建設(shè)工作報(bào)告

2024年，我局在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署，認(rèn)真履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革、推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作高質(zhì)量發(fā)展，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，全面建設(shè)現(xiàn)代化新湘鄉(xiāng)提供了有力的法治保障。現(xiàn)將一年來(lái)的法治建設(shè)工作報(bào)告如下：

一、學(xué)習(xí)貫徹憲法和習(xí)近平法治思想

一是局黨委中心組學(xué)習(xí)貫徹憲法和習(xí)近平法治思想。全年我局將習(xí)近平法治思想、黨內(nèi)法規(guī)、憲法、行政復(fù)議法、糧食安全保障法等列入年度局黨委中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，每月組織了1次局黨委會(huì)集體學(xué)法，中心理論組學(xué)法2次的活動(dòng)。局黨委和局主要負(fù)責(zé)人半年聽(tīng)取一次法治建設(shè)和學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想專(zhuān)題匯報(bào)，及時(shí)研究解決有關(guān)問(wèn)題，部署有關(guān)工作。成立局法治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，負(fù)起牽頭主抓、直接推動(dòng)、全面落實(shí)的責(zé)任。將法治政府建設(shè)擺在重要位置，與業(yè)務(wù)工作同安排、同部署，統(tǒng)籌推進(jìn)法治建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)，有力推動(dòng)法治政府建設(shè)。二是全面學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想。1.落實(shí)了主要負(fù)責(zé)人年終述職述法制度。2.組織了干部職工開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，中央依法治國(guó)工作會(huì)議精神、依法治省工作會(huì)議精神等。將黨的二十大精神、習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神列入局黨委會(huì)、中心理論組、支部活動(dòng)等培訓(xùn)學(xué)習(xí)，認(rèn)真落實(shí)黨委理論學(xué)習(xí)中心組一月一學(xué)法制度， 共開(kāi)展局黨委會(huì)學(xué)習(xí)12次，中心理論組學(xué)習(xí)20次，專(zhuān)題培訓(xùn)2次。并在年終法治政府建設(shè)自查報(bào)告中報(bào)告學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)情況。3.及時(shí)呈報(bào)法治政府建設(shè)年度報(bào)告，將習(xí)近平法治思想作為重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，并及時(shí)在湘鄉(xiāng)網(wǎng)執(zhí)法公示上公布。 三是壓實(shí)法治宣傳責(zé)任。成立“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制。認(rèn)真梳理領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法清單，結(jié)合局黨委會(huì)、中心理論組集中學(xué)法，層層壓實(shí)法治建設(shè)工作責(zé)任。堅(jiān)持以身作為、以上率下，帶頭抓好本部門(mén)推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作，助力我市爭(zhēng)創(chuàng)湖南省法治政府建設(shè)示范縣市區(qū)。

二、扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法

一是“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，全面落實(shí)行政規(guī)范性文件合法性審查機(jī)制和 “三統(tǒng)一”（統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一公布制度）。全面推行 “雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管檢查，年初制定了農(nóng)業(yè)農(nóng)村局部門(mén)監(jiān)管抽查計(jì)劃、跨部門(mén)聯(lián)合抽查計(jì)劃，有力地提高了事中事后監(jiān)管水平，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法辦案質(zhì)量和效率雙提升。完成年度制定的部門(mén)內(nèi)抽查計(jì)劃14個(gè)和部門(mén)聯(lián)合抽查計(jì)劃3個(gè)。落實(shí)法律顧問(wèn)聘任制度，聘任的法律顧問(wèn)全年提供法律服務(wù)咨詢40余次，合同審查建議10起，行政復(fù)議7宗，行政應(yīng)訴出庭1起。二是嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法工作。加大農(nóng)業(yè)執(zhí)法力度，開(kāi)展了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治、漁政執(zhí)法、農(nóng)資打假、非法調(diào)運(yùn)和私屠濫宰行動(dòng)，共出動(dòng)檢查2750余人次，出動(dòng)執(zhí)法車(chē)輛590輛次，出動(dòng)執(zhí)法船艇76艘次。檢查經(jīng)營(yíng)主體212家次。共辦理漁政、種子、農(nóng)藥、動(dòng)監(jiān)、宅基地、農(nóng)產(chǎn)品案件23起，結(jié)案18起，其中移送公安案件2起，完成罰沒(méi)收入28.8525萬(wàn)元，回復(fù)宅基地相關(guān)函件5件，交辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法大隊(duì)4起，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法立案2起。收繳違規(guī)網(wǎng)具226張，釣具28竿，三無(wú)船舶2條，背包式打魚(yú)機(jī)16套，發(fā)放各類(lèi)資料1180份，勸離違規(guī)垂釣230人。辦結(jié)案件全部在湖南省農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法信息平臺(tái)錄入，在政府信息公開(kāi)網(wǎng)站公示。農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法能力不斷提升。三是全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。開(kāi)展行政檢查、行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法工作，全面落實(shí)行政執(zhí)法公示制度、全過(guò)程記錄制度、重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。

三、增強(qiáng)普法宣傳實(shí)效

一是工作人員帶頭學(xué)法考法。認(rèn)真學(xué)習(xí)并嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《聚焦 “兩個(gè)維護(hù)”推進(jìn)政治監(jiān)督具體化常態(tài)化的實(shí)施方案》等黨內(nèi)政治法規(guī)，對(duì)照政治監(jiān)督清單事項(xiàng)，強(qiáng)化政治意識(shí)，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子以身作則，爭(zhēng)當(dāng)學(xué)法用法表率。全局工作人員按時(shí)按質(zhì)完成學(xué)法學(xué)分，確保完成學(xué)法考法工作，參學(xué)率、參考率、考試合格率均達(dá)100%。二是落實(shí)學(xué)法普法工作。認(rèn)真實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，組織全局干部開(kāi)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村“八五”普法學(xué)習(xí)，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和推廣交流，探索建立長(zhǎng)效普法機(jī)制，提高普法針對(duì)性和實(shí)效性。三是推動(dòng)法律法規(guī)進(jìn)村入戶。開(kāi)展法治宣傳教育活動(dòng)，面向農(nóng)民、深入農(nóng)村開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)法治宣傳教育活動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)“三湘護(hù)農(nóng)”機(jī)動(dòng)式巡察發(fā)現(xiàn)的挖塘養(yǎng)魚(yú)占用耕地、違規(guī)占用耕地建房、農(nóng)村宅基地管理等方面的法律法規(guī)和相關(guān)政策開(kāi)展多元化形式的宣傳，并形成媒體報(bào)道，營(yíng)造宣傳氛圍，提升普法實(shí)效。組織培育全市農(nóng)村學(xué)法用法示范戶900多戶，開(kāi)展有針對(duì)性的學(xué)法用法培訓(xùn)工作，推動(dòng)農(nóng)村法治宣傳教育基地建設(shè)。同時(shí)聚焦農(nóng)民群體，利用重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，深入農(nóng)村開(kāi)展特色普法活動(dòng)，廣泛宣傳與農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。

四、落實(shí)重大行政決策和規(guī)范性文件審查工作

一是嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范性文件合法性和公平競(jìng)爭(zhēng)審查程序。落實(shí)了起草單位制定完成文件送審稿后應(yīng)當(dāng)將送審稿及其起草說(shuō)明、依據(jù)等材料交局辦公室審核，執(zhí)行審查文件材料的完備性，規(guī)范性和制定該規(guī)范性文件的必要性。材料齊備、規(guī)范且確有必要制定該規(guī)范性文件的，由局辦公室移送至法規(guī)股進(jìn)行合法性和公平競(jìng)爭(zhēng)審查的程序。二是開(kāi)展規(guī)范性文件清理。清理本單位制發(fā)的規(guī)范性文件適用有效情形，如有臨近失效期限或已過(guò)有效期限的，及時(shí)進(jìn)行修訂、重新制定或確認(rèn)失效。三是落實(shí)重大行政決策程序規(guī)定。根據(jù)我局重大行政決策事項(xiàng)清單內(nèi)容，重大行政決策事項(xiàng)承辦單位履行開(kāi)展調(diào)查研究、公眾參與（聽(tīng)證）、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等必經(jīng)程序，形成重大行政決策送審稿。在提請(qǐng)局黨委審議前送法規(guī)股進(jìn)行合法性和公平競(jìng)爭(zhēng)審查。

五、繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域“放管服”改革

一是深化行政審批制度改革。及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單。繼續(xù)落實(shí)告知承諾制，組織開(kāi)展全局行政審批案卷評(píng)查，規(guī)范行政審批案卷管理。進(jìn)一步提升行政效能，減時(shí)限、減環(huán)節(jié)、減材料，及時(shí)處理政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)辦件和咨詢件，避免被電子監(jiān)察系統(tǒng)預(yù)警和發(fā)牌，強(qiáng)化“紅黃牌”個(gè)案追查和責(zé)任追究。二是落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作。梳理并填報(bào)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”行政檢查事項(xiàng)清單，完善行政執(zhí)法人員名錄庫(kù)建設(shè)。三是推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。按照《湘潭市公共信用信息目錄（2022年版）》（潭信辦發(fā)〔2023〕1號(hào)）和《全國(guó)失信懲戒措施基礎(chǔ)清單（2021年版）》要求，及時(shí)準(zhǔn)確分級(jí)推送包括“雙公示”信息的所有涉農(nóng)信用信息。強(qiáng)化了信用信息記錄、歸集、共享和應(yīng)用，將公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果作為各行業(yè)、各領(lǐng)域開(kāi)展分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管的基礎(chǔ)性依據(jù)，與行業(yè)信用評(píng)價(jià)、地方公共信用綜合評(píng)價(jià)及市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)結(jié)果有機(jī)結(jié)合，對(duì)相關(guān)市場(chǎng)主體實(shí)施分級(jí)分類(lèi)的差異化監(jiān)管措施。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品領(lǐng)域分級(jí)分類(lèi)信用監(jiān)管體系建設(shè)，積極宣傳企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)管理工作成效。

下一步，將繼續(xù)按照中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議、省委全面依法治省工作會(huì)議和市委全面依法治市工作會(huì)議精神，依法履行政府職能，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，強(qiáng)化行政執(zhí)法能力建設(shè)，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治高質(zhì)量發(fā)展。一是進(jìn)一步增強(qiáng)法治意識(shí)。以習(xí)近平法治思想為根本遵循，做到入腦入心，切實(shí)提高對(duì)法治政府建設(shè)重要意義的認(rèn)識(shí)，落實(shí)習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國(guó)有關(guān)會(huì)議精神，以及農(nóng)業(yè)當(dāng)家法的學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)。二是進(jìn)一步強(qiáng)化法治力量。配齊配強(qiáng)執(zhí)法力量，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，引進(jìn)一批學(xué)歷水平高、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)強(qiáng)，具備農(nóng)學(xué)、法學(xué)等專(zhuān)業(yè)背景的高層次人才，充實(shí)執(zhí)法隊(duì)伍。三是進(jìn)一步強(qiáng)化法制宣傳。落實(shí)好“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”“誰(shuí)監(jiān)管誰(shuí)普法”“誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”責(zé)任。豐富普法方式，拓寬普法范圍，將普法融入業(yè)務(wù)全程宣貫。