2023 年，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想，認真落實“一規劃兩綱要”及省、市關于法治建設的決策部署，圍繞衛生健康監督執法工作職能，圓滿完成各項工作任務，取得較好的工作成效。現將今年工作情況報告如下:

　　一、本年度推進法治政府建設的主要舉措和成效

　　（一）加強法治工作領導

　　一是黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，對法治政府建設的重要工作親自部署，重點環節親自協調，重要任務親自督查，重大問題親自過問，帶頭遵法守法，今年3次召開黨委會研究部署法治建設工作。二是建立健全法治政府建設工作領導小組，由局黨委書記局長任組長，班子成員任副組長，辦公室設在局法規股，具體負責機關和衛生健康系統的法治建設工作，承擔機關干部職工的學法普法任務。三是將法治政府建設列入年度重點工作，與衛生健康中心工作同謀劃、同部署、同落實、同考核。四是將法治政府建設工作納入對各醫療衛生單位的年度目標考核中。五是落實法律顧問制度。繼續聘請玉宇律師事務所律師彭光明同志擔任法律顧問，嚴格執行領導班子和領導干部重大決策前的法律咨詢制度，遇到重大事項，充分聽取法律顧問意見，最大程度上降低決策風險。

　　（二）加大學法考法力度，強化法治意識

　　工作中注意認真學習貫徹習近平總書記全面依法治國新理念、新思想、新戰略和法治政府建設的新要求、新任務，將學法工作落實到日常的學習和管理中，大力推進治理體系和治理能力現代化。一是領導干部帶頭學。年內組織導集體學法6次，分別以學《憲法》、《習近平法治思想》、《民法典》、《中國共產黨黨內監督條例》、《未成年人保護法》、《優化營商環境條例》、《基本醫療衛生與健康促進法》、《醫師法》、《職業病防治法》等為內容開展。二是抓住關鍵學。組織局機關、市衛生計生綜合監督執法局全體干部就《行政訴訟法》、《行政復議法》等專題開展培訓，旁聽庭審《邵亞飛受賄罪、挪用公款罪》典型案例，通過生動直觀的以案釋法講解，讓干部職工對法治政府建設工作有了更清晰、更深刻的認識。三是集中研討學。圍繞《傳染病防治法》，落實“醫療廢水”問題整改銷號工作，組織監督執法局全體人員和醫療機構分管領導60多人，集中學習《中華人民共和國傳染病防治法》，進一步增強了大家關于“傳染病防治”的法律意識。四是學法考法相結合。今年，組織衛健系統在職干部職工參與國家工作人員學法用法考試共計2448人，考試合格率為100%。20名監督執法人員通過執法考試進行了行政執法證換證，4名未取得行政執法證的執法人員報名參加全省行政執法考試通過并辦理了執法證。

　　（三）加強監管，全面落實行政執法“三項制度”，推進公正文明執法。

　　我局以醫療行業綜合監管專項整治為契機，整合專項及雙隨機檢查等工作，已檢查醫療機構500多家。截止目前，已完成中醫類診所及門診部規范執業專項整治，隨機抽查42家，下達衛生監督意見書42份，責令限期整改32家，無行政處罰案件。開展口腔診療服務專項檢查，檢查醫療機構13家，立案查處6例，結案6例。聯合環境保護湘鄉分局對一級醫療機構進行醫療廢水專項整治，檢查醫療機構22家，發現問題12家，追蹤整改銷號12家。制定2023年職業衛生行政執法檢查計劃，完成126家用人單位檢查任務，給予警告4家。

　　從2023年起，我局執法機構立案、結案由“一把手”審批，堅持辦案人員、法制審核人員、單位負責人聯合進行案件合議，行政處罰裁量基準堅持一把尺子衡量，重大行政執法決定堅持集體討論決定。案件嚴把質量關，普通程序案件全部納入法制審核，辦案向精細化方向轉變。今年，在湘鄉市司法局組織的行政處罰案件評查活動中，我局被抽查的5例行政處罰案件評分均在93分以上，都被評為優秀案卷。

　　2023年，共立案48例，結案46例，罰沒金額45.15萬元，重大行政執法決定法制審核15件，案件線索來源于投訴舉報的3件，無立案未處罰案件；行政許可312件，行政檢查1782戶次。全年無行政強制、行政裁決和行政確認及行政復議行政應訴案件。

　　2023年10月，湘潭市、縣兩級衛生監督“體檢式”執法選擇在我市進行首批試點，活動組織非常成功，得到被監督單位的高度評價，為全面推進湘潭市、縣兩級“體檢式”監督執法提供了可復制的經驗。

　　自取消社會撫養費征收政策出臺后，我局主動與市人民法院對接，清理歷年來申請強制執行的計劃生育行政執法案件，截止目前，914例案件全部清理完成，為群眾徹底解決了征信等問題。

　　（四）自由裁量權清單落實情況

　　2018年11月，湖南省衛生健康委員會出臺了《湖南省衛生健康行政處罰裁量基準》，對《傳染病防治法》等30多部法律法規有關行政處罰裁量進行了細化。我局進入行政處罰程序的案件，其處罰的種類、幅度嚴格按照已公示的《湖南省衛生健康行政處罰裁量權基準》執行。依據《湖南省衛生健康行政處罰裁量權基準》中未涉及的法律、法規、規章實施行政處罰的，遵循合法、適當原則。違法行為的情節及行政處罰裁量權行使情況均在案件合議記錄予以體現，杜絕“人情執法、隨意裁量”等情況。

　　2022年6月30日，湘潭衛健委于制定下發《湘潭市衛生健康領域首次輕微違法行為免罰清單》（第一批），涉及16項在法律、法規、規章規定可以給予行政處罰，但因是首次違反且情節輕微、未造成危害后果，并在衛生健康行政部門發現前主動改正或在責令限期改正的限期內改正的違法行為，不予行政處罰。我局在政府門戶網站予以公示，組織執法人員進行認真學習并貫徹執行。

　　對非主觀過錯的輕微違法情形，我局依法從輕處理或不予行政處罰，2023年，在行政處罰裁量權基準內從輕處理案件19例，不予行政處罰7人次，其中涉企從輕處理11例，減輕處罰5.4萬元。

　　（五）履行普法責任，推進法治宣傳教育。

　　一是認真落實普法責任制。按照國家機關“誰執法、誰普法”的普法責任制要求，以衛生健康系統干部職工為主體，圍繞推進衛生健康行業法治化建設，抓好本部門、本系統、本行業內部的普法依法治理工作，積極向醫療衛生機構、執法對象、病患者宣傳衛生健康相關的法律法規。機關干部如期完成本年度國家工作人員“如法網”的培訓學習和考試。二是開展主題法治宣講活動。廣泛開展以《憲法》、《生物安全法》等法律法規、疫情防控相關法律知識為主要內容的宣講活動，引導系統廣大干部群眾自覺抵制宗教極端思想、維護社會穩定和長治久安，堅決做好新冠肺炎疫情防控工作。利用“國家憲法日”、“消費者權益日”、“職業病防治法宣傳周”、“食品安全宣傳周”、“愛國衛生宣傳月”、“安全生產月”等時間節點，積極開展法律宣傳活動，正確引導輿論，弘揚法治精神。三是廣泛開展社會普法。依托衛生健康普法陣地，結合行業特點和特定群體的法律需求，利用電子屏、宣傳欄（窗）等媒介制作刊播普法公益廣告，針對社會熱點和典型案（事）例開展及時權威的法律解讀。

　　二、存在的問題

　　一是對法律法規學習掌握不夠全面深刻，運用法律手段處理行政事務的能力和水平有待加強。二是主要表現在行政執法規范化建設尚需進一步加強，部分工作人員法治理念仍待進一步提高。三是法治宣傳教育形式單一，培訓學習方式有待進一步創新，對外宣傳載體和方式有待拓展。

　　三、2024年工作打算

　　（一）加強法治知識培訓學習。

　　進一步健全和完善衛生健康系統執法教育培訓制度，通過邀請法律專家、舉辦培訓交流講座等方式分別就公共法律知識和衛生監督執法規范及執法中經常遇到的問題進行培訓講解，不斷增強執法人員，特別是領導干部的法治意識、業務水平，整體提升衛生健康系統干部職工法治意識，規范依法行政、依法執法。

　　（二）完善制約和監督機制。

　　嚴格貫徹落實行政執法“三項制度”，完善法制審查工作機制，規范執法程序，加強執法監督，提高執法和服務水平。繼續落實“雙隨機、一公開”、“雙公示”制度，將雙隨機檢查情況及時登錄網站進行公示，確保群眾的知情權。

　　（三）扎實做好衛生健康學法普法工作。

　　制定2024年普法工作計劃，按照“誰執法誰普法”的原則落實普法責任制。二是深入開展各類普法宣傳活動，充分利用各種媒介載體，通過群眾喜聞樂見的方式，廣泛宣傳衛生健康領域的相關法律法規，提高群眾知曉率，提升依法行政水平。

　　湘鄉市衛生健康局

　　2024年1月29日