2024年，我局堅持依法行政、執法為民的指導思想，落實行政執法“三項制度”，進一步規范行政執法行為。現將一年的工作總結如下。

　　一、2024年行政執法基本情況

　　1.行政執法案件辦理情況。

　　根據行政執法事項目錄及權責清單，我局涉及的行政執法事項包括行政許可、行政處罰、行政確認、行政強制、行政給付，不包括行政征收、行政征收征用。其中，行政許可338件；行政確認無辦件（有職權但未辦件）；行政處罰共計45件，辦理的行政處罰案件中，醫療執業類19件、公共場所類17件、放射衛生類4件、消毒餐飲具類1件、生活飲用水衛生類4件。

　　2.行政執法檢查情況。

　　2024年，我局制定醫療機構傳染病防治監督等“雙隨機、一公開”執法檢查計劃共計10個，餐飲具集中消毒經營單位監督等重點領域聯合抽查計劃2個，對33家職業病危害專項治理單位進行了全覆蓋監督檢查。完成國家衛生健康監管系統雙隨機監督任務108家，其中對55家單位進行了監督檢測。全年開展行政執法檢查戶次數為1631。

　　3.行政執法引起行政復議、行政訴訟情況。

　　從2023年起，我局要求執法機構立案、結案由“一把手”審批，堅持辦案人員、法制審核人員、單位負責人聯合進行案件合議，行政處罰裁量基準堅持一把尺子衡量，重大行政執法決定堅持集體討論決定。案件嚴把質量關，普通程序案件全部納入法制審核，充分保障行政相對人的各項權利。歷年來，我局辦理的行政處罰案件均未出現行政復議或行政訴訟。

　　2024年，我局辦結的2例行政復議案件，由利害關系人、網絡打假人對投訴舉報事項有關處理不服引起。

　　二、行政執法規范化建設情況

　　1.行政執法人員培訓和管理情況。2024年，我局堅持行政執法人員全員培訓，制定學習培訓計劃，針對行政執法辦案中遇到的重點、難點問題，采取案例評析、合議討論、集中授課等多種形式，定期組織網絡自學及業務學習培訓。先后選派行政執法人員參加市、省、國家組織的各級各類培訓，培訓74人次，完成人均30課時的業務培訓及人均17課時的行政執法能力專題培訓。

　　2.行政執法標準規范化建設情況。2024年5月，我局第一時間在網上公示并貫徹執行《湖南省衛生健康行政處罰裁量權基準》，該裁量權基準共7章涉及49部法律法規。12月，我局修訂更新行政執法事項目錄為527項。

　　3.行政執法“三項制度”落實情況。2024年，我局進一步落實行政執法“三項制度”，行政許可及行政處罰信息及時在政府網站予以公示。行政處罰文書全部為規范化文書，規范文字記錄，推行音像記錄，更新行政執法記錄儀15臺，同時，行政執法人員每人配備一臺移動式執法終端，規范執法行為，提高執法效率。全年開展重大行政執法決定法制審核5例。

　　4.包容審慎制度落實情況。2024年，我局嚴格執行《湖南省衛生健康行政處罰裁量權基準》，做到過罰相當。繼續貫徹實施《湘潭市衛生健康領域首次輕微違法行為免罰清單》（第一批）規定，對湖南興湘氟化工有限公司未為離職工作人員建立健康監護檔案的違法行為實施“首違不罰”。落實“掃碼入企”制度，全年掃碼入企22次，對納入職業病危害專項治理的20家用人單位開展一對一監督指導，完成省市要求的50%以上治理完成率目標任務。全年無涉企行政處罰案件和罰沒收入。

　　5.行政執法與普法教育相結合情況。繼續推行說理式執法文書制度，在行政處罰告知及行政處罰決定文書中充分闡明法律規定及法理依據，通過案件辦理引導相對人守法，同時，責令改正的違法行為經整改復查后方可結案，避免以罰代管。以辦理國家醫保局飛行檢查移交線索案件為契機，在全市醫療機構開展警示教育，舉一反三，開展自查自糾，加強醫療機構依法執業意識。在接到湖南興湘氟化工有限公司某離職職工有關職業健康體檢的投訴后，我局執法人員兩次上門開展指導約談，督促該企業履行職業病防治義務，最終落實了勞動者職業健康體檢制度。

　　6.行政執法協作機制落實情況。2024年，我局牽頭與市場監督管理局開展了消毒產品生產經營單位以及餐飲具集中消毒生產經營單位的聯合監督檢查，檢查單位5家，行政處罰1家。同時，參與了民政局牽頭的養老機構聯合抽查、教育局牽頭的學校專項檢查、文旅廣體局牽頭的公共場所專項抽查，檢查單位共計282家。2024年，我局未辦理涉嫌犯罪的行政執法案件。

　　7.行政執法工作保障情況。2024年，我局16 名行政執法人員重新通過了行政執法證考試。同時，我局執法機構將35萬元中央直達資金用于執法條件改善、執法能力提升，為每名行政執法人員配備了手持式移送執法終端，采購了15臺執法記錄儀以及5臺便攜式打印機。1名公職律師發揮專業優勢，每例行政處罰案件均參與合議、開展法制審核工作，全年辦理行政強制及行政復議事項3例。對信訪、投訴舉報等事項提供法律建議4次。我局重大行政執法決定事項邀請法律顧問參加并提供法律意見。

　　8.行政執法突出問題專項整治情況。包按照省、地市文件要求，我局制定了《湘鄉市衛生健康領域行政執法監督專項行動實施方案》，排查音像資料保管不規范等問題3個，制定了整改措施以及整改時限，目前已全部整改到位。

　　9.行政執法案卷質量檢查情況。我局執法機構已建立規范化檔案室，專人負責行政執法案卷歸檔工作，規范執法臺賬和法律文書的使用、存儲、管理，按照法律規定和檔案管理規定歸檔保存執法全過程記錄資料。法制稽查科每年開展兩次行政處罰案件評查，及時發現和糾正案卷質量問題。近年來，在各級司法局組織的案卷評查活動中，我局被抽查的案件均為優秀或良好，無不合格案卷。2024年被抽查的一例行政處罰案件，前期檢查反饋情況較好。

　　10.行政執法監督工作情況。2024年，湘潭市衛健委對我局開展了兩次執法工作稽查，稽查通報結果均為良好。我局法規股、執法機構法制稽查科也同步開展了專項整治等重點工作、雙隨機監督抽查、依法辦案、行政許可、投訴舉報等內部稽查，下達了稽查意見書。

　　三、下一步工作計劃

　　1.推進行政執法和行政執法監督隊伍建設。針對目前行政執法人員年齡偏大、人才梯度不合理等問題，在疾控體系建設改革的背景下，加強衛生健康行政執法隊伍建設，保持執法職能科室的相對獨立性，開展行政執法人員能力提升培訓，為行政執法和行政執法監督隊伍補充新鮮血液。

　　2.繼續推進行政執法規范化建設。全面落實行政執法“三項制度”，重點預防和糾正行政執法公示中可能出現的問題。進一步落實法制稽查和法制審核制度，設立專職稽查員，實行行政處罰案件兩級法制審核制度（執法機構初審，行政機關終審），將行政處罰案卷評查作為內部稽查重要內容，進一步提升案卷質量。

　　3.進一步落實法治化營商環境工作要求。制定和落實“雙隨機、一公開”抽查計劃，嚴格按照“計劃外無檢查”的基本原則，未列入抽查計劃的專項檢查一律不開展。執行和落實掃碼入企制度，堅持管理與服務并重，落實好“誰執法、誰普法”責任制，積極發揮行政指導服務作用，推行“服務型”執法檢查；對輕微違法行為的企業，實行預先提醒、主動指導、及時糾正；主動及時為企業提供法律、政策、信息等指導服務，千方百計為企業排憂解難。

　　湘鄉市衛生健康局

　　2025年1月14日

　　附件2

　　2024年行政執法案件數據情況統計表

　　填報單位：(蓋章)  湘鄉市衛生健康局                     聯系人和聯系方式：成水祥0731-56771345

　　填表說明：1.各單位匯總的執法案件數據必須是當年已辦結的案件數據。

　　2.委托執法的有關數據由委托機關匯總報告、公開。

　　3.本表匯總數據為2023年1月1日至2023年12月31日止和2024年1月1日至2024年12月31日止。

　　4.縣市區數據含鄉鎮（街道）執法數據，但注意不要與委托執法部門重復統計。

　　附件3

　　2024年涉企行政執法數據情況統計表

　　填報單位：(蓋章)                                  聯系人和聯系方式：成水祥0731-56771345

　　填表說明：1.各單位匯總的執法案件數據必須是當年已辦結的案件數據。

　　2.本表匯總數據為2023年1月1日至2023年12月31日止和2024年1月1日至2024年12月31日止。

　　3.執法數據為“0”的也要進行分析。

　　4.縣市區數據含鄉鎮（街道）執法數據，但注意不要與委托執法部門重復統計。

　　5.委托執法的有關數據由委托機關匯總報告、公開。

　　6.“包容審慎適用行政強制措施情況”包括不予實施行政強制決定、限縮行政強制措施范圍、限縮行政強制措施實施時間。

　　7.“罰沒金額”以年底各單位財政入庫數額為準。

　　附件4

　　2024年行政執法保障情況統計表

　　填報單位：(蓋章)  湘鄉市衛生健康局                                聯系人和聯系方式：成水祥0731-56771345

　　注：1.“本部門執法證持有人數”包含本部門二級行政執法機構持證人數。

　　2.  “綜合行政執法大隊擁有執法資格證人數”指單獨設立的行政執法機構（如支隊、鄉鎮綜合執法大隊等），未單獨設立執法機

　　構，則不填。

　　附件5

　　2024年“兩法銜接”工作情況統計表

　　填報單位：(蓋章)湘鄉市衛生健康局                                  聯系人和聯系方式：成水祥0731-56771345

　　注：1.“刑事不予立案數”以行政執法機關收到公安機關不予立案文書為準。

　　2.“不予起訴案件數”以行政執法機關收到檢察機關不予起訴、檢察建議為準。

　　3.“反向銜接受案數”以行政執法機關收到檢察建議、司法建議為準。

　　4.同一檢察建議、司法建議涉及多個行政執法案件線索或問題的，應當予以累計。

　　5.“移送案件數”應當大于等于“刑事立案數”“刑事不予立案數”“不予起訴案件數”之和。

　　6.“反向銜接受案數”應當大于等于“行政處罰立案數”“不予行政處罰案件數”。