湘鄉(xiāng)市林業(yè)局

　　                                             林業(yè)行政處罰決定書

　　                                                    湘鄉(xiāng)林罰決字〔2025〕第0037-1號

　　被處罰人：萬某某，男，漢族，19**年**月**日出生，身份證號碼：430************2，住址：湖南省湘鄉(xiāng)市**鎮(zhèn)**村第**村民組。

　　經查明：2025年12月20日，萬某某在未經批準的情況下，在湘鄉(xiāng)市棋梓鎮(zhèn)棋梓村（小地名沙畝山）地段，距離林地邊緣小于100米處野外用火焚燒雜草，造成森林火情。經鑒定，此次森林火情過火林地面積共33.72畝，其中喬木林地27.3畝，未成林造林地6.42畝，燒毀林木立木蓄積64.62立方米，直接經濟損失4289元，恢復成本為38240.82元，恢復植被需補種林木3516株。

　　上述事實，主要由下列證據予以證明(證據采信理由):

　　證據一：詢問筆錄、證人證言及身份證明等

　　證明  當事人野外用火的時間、地點、經過及未經批準的事實等。

　　證據二：《湘潭市林長令》（2025年第2號）、《湘鄉(xiāng)市人民政府禁火令》

　　證明  2025年9月20日至2026年5月10日湘鄉(xiāng)市全域進入森林防火特護期，全市所有林地及距離林地邊緣100米范圍內為森林防火區(qū)。

　　證據三：勘驗、檢查筆錄

　　證明   當事人野外用火的地點、造成森林火情的現場及過火林地面積、地類等。

　　證據四：鑒定意見書

　　證明  當事人野外用火導致森林火情過火林地面積、地類、立木蓄積等。

　　證據五  《湘潭市應急和安全生產委員會辦公室關于湘鄉(xiāng)市棋梓鎮(zhèn)“12·20”森林火情的通報》（潭應安辦函〔2025〕265號）

　　證明  當事人野外用火導致森林火情，引發(fā)各級領導批示，要求依法依規(guī)嚴厲查處，造成嚴重后果。

　　本案適用的法律及理由(依據選擇理由):

　　其一，關于當事人違法行為的定性法律依據及選擇理由為：

　　違反條款：《森林防火條例》第二十五條“森林防火期內，禁止在森林防火區(qū)野外用火。因防治病蟲鼠害、凍害等特殊情況確需野外用火的，應當經縣級人民政府批準，并按照要求采取防火措施，嚴防失火;需要進入森林防火區(qū)進行實彈演習、爆破等活動的，應當經省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門批準，并采取必要的防火措施;中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊因處置突發(fā)事件和執(zhí)行其他緊急任務需要進入森林防火區(qū)的，應當經其上級主管部門批準，并采取必要的防火措施”。

　　選擇理由：當事人未經批準森林防火期內，在森林防火區(qū)野外用火的行為，適應該法律條文。

　　其二，關于本案處罰的法律依據及選擇理由為：

　　處罰依據：《森林防火條例》第五十條“違反本條例規(guī)定，森林防火期內未經批準擅自在森林防火區(qū)內野外用火的，由縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門責令停止違法行為，給予警告，對個人并處200元以上3000元以下罰款，對單位并處1萬元以上5萬元以下罰款”；第五十三條“違反本條例規(guī)定，造成森林火災，構成犯罪的，依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的，除依照本條例第四十八條、第四十九條、第五十條、第五十一條、第五十二條的規(guī)定追究法律責任外，縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門可以責令責任人補種樹木”。

　　選擇理由：當事人森林防火期內未經批準擅自在森林防火區(qū)內野外用火行為，造成森林火災，尚不構成犯罪。

　　本案適應裁量權基準、規(guī)則情況及裁量理由：

　　《湖南省林業(yè)行政處罰自由裁量權基準》（湘林法〔2025〕4號）分則序號60“擅自在森林防火區(qū)野外用火的行為”，共同處罰（處理）：“責令停止違法行為，給予警告；造成林木損毀的，并責令補種樹木；在長株潭生態(tài)綠心地區(qū)造成森林火災的，并責令補種燒毀株數三倍的樹木”。嚴重情形檔次：“屢教不改多次實施同一違法行為，或造成森林火災，過火面積1畝以上的或在長株潭生態(tài)綠心地區(qū)擅自野外用火，造成森林火災的”。從重裁量階次：“對個人處2800元以上3000元以下罰款；對單位處4.5萬元以上5萬元以下罰款”。當事人未經批準在森林防火區(qū)野外用火造成森林火情，過火林地面積超過1畝，且造成了嚴重后果。

　　本案酌定情節(jié)：無

　　本案法定情節(jié)：當事人擅自在森林防火區(qū)野外用火造成森林火情，造成嚴重后果，依據《湖南省林業(yè)行政處罰裁量權基準》總則第十條第（一）項的規(guī)定，應當依法從重處罰。

　　違法當事人陳述：本機關依法于2026年1月6日向當事人送達了《林業(yè)行政處罰先行告知書》（湘鄉(xiāng)林罰告字〔2025〕第0037-1號），告知當事人有陳述和申辯的權利。法定時限內，當事人未提出陳述和申辯，視同放棄了相關權利。

　　綜上，本機關認為萬某某你于2025年12月20日在湘鄉(xiāng)市棋梓鎮(zhèn)棋梓村（小地名沙畝山）焚燒雜草的行為違反了《森林防火條例》第二十五條，依據《森林防火條例》第五十條、第五十三條和《湖南省林業(yè)行政處罰裁量權基準》（湘林法〔2025〕4號）分則序號60中“嚴重情形檔次”、“從重裁量階次”，責令你補種樹木3516株，并作出如下處罰決定：1.警告；2.罰款2990元。

　　本決定書中的罰款，限你于收到本決定書之日起，十五日內到湖南銀行股份有限公司湘鄉(xiāng)龍城支行（戶名：湘鄉(xiāng)市財政局非稅收入匯繳結算戶，賬號：88520311000000370 )繳納。到期不繳納罰款的，每日按罰款數額的百分之三加處罰款。

　　如對本林業(yè)行政處罰決定不服，可于接到本決定書之日起六十日內，向湘鄉(xiāng)市人民政府申請行政復議，也可以于六個月內直接向湘潭市岳塘區(qū)人民法院提起行政訴訟。逾期不申請行政復議或者不提起行政訴訟，又不履行處罰決定的，本機關將依法強制執(zhí)行或者依法申請人民法院強制執(zhí)行。

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