第一條  為規(guī)范和監(jiān)督市場監(jiān)管部門重大行政執(zhí)法行為，維護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)省人民政府辦公廳《關于印發(fā)<湖南省行政執(zhí)法公示辦法><湖南省行政執(zhí)法全過程記錄辦法><湖南省重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法>的通知》（湘政辦發(fā)〔2019〕53號）、湘潭市人民政府辦公室《關于印發(fā)<湘潭市重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法>的通知》（潭政辦發(fā)〔2018〕37號）、市人民政府辦公室《關于印發(fā)湘鄉(xiāng)市全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的實施方案的通知》（湘鄉(xiāng)政辦發(fā)〔2019〕16號）規(guī)定，結(jié)合實際，制定本制度。

第二條  本制度所稱重大行政執(zhí)法決定，是指本部門實施的重大行政許可、重大行政處罰、重大行政強制等行政執(zhí)法決定。

第三條  重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，是對行政執(zhí)法部門實施的重大行政執(zhí)法決定進行事前內(nèi)部層級審核的措施，由法規(guī)股負責法制審核的具體工作。未經(jīng)法規(guī)股審核或者審核未通過的，承辦機構(gòu)不得作出重大行政執(zhí)法決定。

第四條  本制度所稱重大行政處罰決定是指：

（一）按照《市場監(jiān)督管理行政處罰程序暫行規(guī)定》的規(guī)定，以本局名義立案查處的行政處罰案件；

（二）涉及重大公共利益的；

（三）可能造成重大社會影響或引發(fā)社會風險的；

（四）案情疑難復雜、涉及多個法律關系的；

（五）需要申請或者移送司法機關予以處理的；

（六）其他需要法制審核的情形。

第五條  本制度所稱重大行政強制決定是指：

（一）涉及重大公共利益的；

（二）可能造成重大社會影響或引發(fā)社會風險的；

（三）直接關系行政相對人或第三人重大權(quán)益的；

（四）案件情況疑難復雜、涉及多個法律關系的；

（五）需要申請或者移送司法機關予以處理的；

（六）其他需要法制審核的情形。

第六條  本制度所稱重大行政許可決定是指：

（一）直接涉及申請人和他人之間重大利益關系的；

（二）可能造成重大社會影響或引發(fā)社會風險的；

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應當舉行聽證的；

（四）其他需要法制審核的情形。

第七條 法規(guī)股對重大行政執(zhí)法決定進行審核，主要包括以下內(nèi)容：

（一）當事人的基本情況是否查清；

（二）本機關對該案是否具有管轄權(quán)；

（三）事實是否清楚，證據(jù)是否確鑿、充分，材料是否齊全；

（四）定性是否準確，適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否正確；

（五）行政執(zhí)法結(jié)果是否適當；

（六）程序是否合法；

（七）其他依法應當審核的事項。

第八條  法規(guī)股審核重大行政執(zhí)法決定，以書面審核為主。必要時可以召開座談會、論證會等進行研究論證。

第九條  法規(guī)股在收到重大行政執(zhí)法決定相關材料后，應當在十個工作日內(nèi)審核完畢。因特殊情況需要延長期限的，經(jīng)分管負責人批準后可以延長。

第十條  法規(guī)股對重大行政執(zhí)法決定進行審核后，根據(jù)不同情況，提出相應的書面意見或建議：

（一）對事實清楚、證據(jù)確鑿充分、定性準確、程序合法的，提出同意的意見；

（二）對違法行為不能成立的，提出不予批準的建議，或者建議承辦機構(gòu)撤銷；

（三）對事實不清、證據(jù)不足的，建議補充調(diào)查，并將案卷材料退回；

（四）對定性不準、適用法律不當?shù)模�提出修正意見�?o:p>

（五）對程序違法的，提出糾正意見；

（六）對超出管轄范圍的，提出移送意見；

（七）對違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，提出不予處罰意見；

（八）對重大、復雜案件，建議本局負責人集體研究決定；

（九）對違法行為涉嫌犯罪的，提出移送司法機關的建議。

第十一條  法制審核意見一式二份，一份留存歸檔，一份連同材料退回承辦機構(gòu)。

第十二條  法規(guī)股提出補充材料、糾正、移送等審核意見的，承辦機構(gòu)應當及時作出相應處理，并再次報送法規(guī)股審核。法規(guī)股與承辦機構(gòu)對審核意見無法達成一致的，由承辦機構(gòu)提請本局負責人會議集體討論決定。

第十三條  重大行政執(zhí)法決定經(jīng)法制審核、局領導批準后，由承辦機構(gòu)制作、送達。

第十四條  重大行政執(zhí)法決定需要舉行聽證的，按照有關規(guī)定執(zhí)行。

第十五條  本制度自發(fā)文之日起施行。