當(dāng) 事 人：喻**

　　身份證號: 43032219770721****                  統(tǒng)一社會信用代碼：

　　住所（地址）：湘鄉(xiāng)市**鎮(zhèn)**村第**村民組

　　單位名稱：                   法定代表人：

　　聯(lián)系電話：    138****3175    職      務(wù)：

　　地    址：

　　本機(jī)關(guān)于2023年11月21日依棋梓鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)巡查獲線索一案對你立案調(diào)查。現(xiàn)已查明，你于2022年開工，在獲批210m2宅基地建設(shè)面積、取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證（建設(shè)規(guī)模：底層建筑面積210m2、總建筑面積420m2、建筑層數(shù)2層）的情況下，修建了底層面積265.4m2、3層層高的住宅，屬于擅自超出底層面積和層高、未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證規(guī)定占用喻風(fēng)村5組集體土地55.4m2建設(shè)3層住宅的行為，存在以下違法行為：

　　1、未按照《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》規(guī)定建設(shè)住宅，違反了《中華人民共和國土地管理法》第六十二條第一款第三款第四款，《湖南省實(shí)施<中華人民共和國土地管理法>辦法》第四十四條第一款第三款的規(guī)定；

　　2、未按照《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》規(guī)定建設(shè)住宅，違反了《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十一條第二款、第四十三條，《湖南省實(shí)施<中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法>辦法》第二十七條第一款、第三十條第二款的規(guī)定。

　　3、未按照《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》規(guī)定建設(shè)住宅，違反《湖南省農(nóng)村住房建設(shè)管理辦法》第八條第四款、第十四條第二款的規(guī)定；

　　4、未按照《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》規(guī)定建設(shè)住宅，違反《湖南省居民自建房安全管理若干規(guī)定的規(guī)定》第五條第一款的規(guī)定；

　　上述違法事實(shí)有下列證據(jù)證實(shí)：

　　1.當(dāng)事人喻**身份證復(fù)印件1份(共1頁)、家庭成員戶籍復(fù)印件1份(共3頁)，證實(shí)當(dāng)事人身份信息和違法主體。

　　2.現(xiàn)場檢查（勘察）記錄1份(共1頁)，現(xiàn)場檢查（勘察）示意圖1份（共1頁），現(xiàn)場檢查照片1份(共1頁)，農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書復(fù)印件1份(共2頁)，《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》復(fù)印件1份（共2頁），建筑工程承包合同1份(共4頁)，施工質(zhì)量安全承諾書1份（共1頁），湖南省居民自建房質(zhì)量保修書1份（共1頁），授權(quán)委托書復(fù)印件3份（共3頁），建筑委托方資質(zhì)審查資料復(fù)印件1份（共6頁），共同證實(shí)當(dāng)事人喻**在喻風(fēng)村5組未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證規(guī)定、擅自超出審批面積和層高建設(shè)住宅的事實(shí)。

　　3.當(dāng)事人詢問筆錄1份(共3頁)，其他證人訊問筆錄2份(共5頁)，證實(shí)當(dāng)事人喻**在喻風(fēng)村5組未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證規(guī)定、擅自超出審批面積和層高建設(shè)住宅的事實(shí)。

　　根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》“一事不再罰原則”和“倚重原則”，《湖南省農(nóng)村住房建設(shè)管理辦法》第二十九條“違反本辦法規(guī)定的其他行為，法律法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定”、《湖南省居民自建房安全管理若干規(guī)定的規(guī)定》第十五條第二款“居民自建房未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》有關(guān)規(guī)定處理”的規(guī)定，本案依照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》進(jìn)行處罰。依照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》(2019年第二次修正版)第六十四條、《湖南省實(shí)施<中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法>辦法》第四十七條的規(guī)定，屬于尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施影響，本機(jī)關(guān)已于2024年12月2日依法向你送達(dá)了《責(zé)令限期改正違法行為通知書》(湘棋改字〔2024〕41號)，責(zé)令采取改正措施或補(bǔ)辦審批手續(xù)以符合規(guī)劃，2024年12月11日對你送達(dá)了《行政處罰事先告知書》(湘棋告〔2024〕41號)(含聽證告知)，告知你違法事實(shí)、處罰依據(jù)、擬作出的處罰決定和可陳述申辯聽證的權(quán)利，你對該處罰事先告知未存異議，逾期未提出陳述或者申辯、也未提出舉行申請聽證的要求，視為你放棄陳述和申辯、聽證的權(quán)利。

　　綜上，現(xiàn)依照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》(2019年第二次修正版)第六十四條、《湖南省實(shí)施<中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法>辦法》第四十七條“……尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款;……”的規(guī)定，鑒于當(dāng)事人積極主動配合調(diào)查處理且未造成嚴(yán)重后果，符合《湖南省自然資源行政處罰自由裁量權(quán)辦法》(湘自資規(guī)〔2022〕1號)第八條第二款“當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰：(二)積極主動配合調(diào)查處理且未造成嚴(yán)重后果的;……”，參照《湖南省自然資源行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)》(湘自資規(guī)〔2022〕1號)第四部分第一條第一款執(zhí)行基準(zhǔn)的規(guī)定，采信當(dāng)事人提供的施工合同和詢問筆錄，該建設(shè)工程造價為每平方米800元，決定對當(dāng)事人作出處自建房造價的百分之五的行政處罰:

　　罰款：〔（265.4 x2）+81〕x800x5%=24472(元)

　　（人民幣貳萬肆仟肆佰柒拾貳圓整）

　　你應(yīng)收到本處罰決定書之日起十五日內(nèi)將罰款繳至指定銀行和賬號，或直接繳至棋梓鎮(zhèn)財政辦公室非稅室。逾期不繳納的，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條和《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》第四十五條的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。本決定送達(dá)當(dāng)事人，即發(fā)生法律效力。

　　收款銀行：湖南省湘鄉(xiāng)市農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司

　　戶名：湘鄉(xiāng)市財政局非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶

　　賬號：8401*************

　　你如不服本處罰決定，可以在收到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)向湖南省湘鄉(xiāng)市人民政府申請行政復(fù)議，或者在六個月內(nèi)向湖南省湘潭市岳塘區(qū)人民法院提起行政訴訟，行政復(fù)議和訴訟期間不停止本處罰決定的執(zhí)行。逾期不申請行政復(fù)議，不提起行政訴訟，又不履行本行政處罰決定的，本機(jī)關(guān)將依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　湘鄉(xiāng)市棋梓鎮(zhèn)人民政府

　　2024年12月23日