當 事 人：曾**

　　身份證號: 43032219430323****                 統(tǒng)一社會信用代碼：

　　住所（地址）：湘鄉(xiāng)市**鎮(zhèn)**村第**村民組

　　單位名稱：                   法定代表人：

　　聯(lián)系電話：   181****1976    職      務(wù)：

　　地    址：

　　本機關(guān)于2024年12月26日依棋梓鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心移交線索一案對你立案調(diào)查。現(xiàn)已查明，你于2024年7月開工，在未獲得宅基地審批、也未取得《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》的情況下擅自占用杉山村17組水工用地186.9m2建設(shè)住宅的行為，存在以下違法行為：

　　1、在未獲得宅基地審批、也未取得《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》的情況下新建住宅，違反《中華人民共和國土地管理法》第六十二條第四款、《中華人民共和國土地管理法實施條例》第三十四條第一款的規(guī)定；

　　2、在未獲得宅基地審批、也未取得《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》的情況下新建住宅，違反了《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》(2019年第二次修正版)第四十一條第四款、《湖南省實施<中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法>辦法》第三十條的規(guī)定；

　　3、在未獲得宅基地審批、也未取得《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》的情況下新建住宅，違反《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》第十八條第一款第二項的規(guī)定；

　　4、在未獲得宅基地審批、也未取得《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》的情況下新建住宅，違反《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》（國務(wù)院令第116號）第十八條第一款第二項的規(guī)定；

　　5、在未獲得宅基地審批、也未取得《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》的情況下新建住宅，違反《湖南省居民自建房安全管理若干規(guī)定的規(guī)定》第五條第一款、《湖南省農(nóng)村住房建設(shè)管理辦法》第十四條第二款的規(guī)定。

　　上述違法事實有下列證據(jù)證實：

　　1.當事人曾**身份證復(fù)印件1份(共1頁)、戶籍復(fù)印件1份(共1頁)、湖南省農(nóng)村商業(yè)銀行存折復(fù)印件1份(共1頁)，證實當事人身份信息和違法主體。

　　2.現(xiàn)場檢查記錄1份(共1頁)，現(xiàn)場檢查（勘驗）示意圖1份（共1頁），現(xiàn)場檢查照片1份(共1頁)，衛(wèi)星圖斑1份(共1頁)，紙質(zhì)版建房申請復(fù)印件1份（共1頁），《農(nóng)村自建房施工安全承諾書》復(fù)印件1份(共1頁)，《家庭成員調(diào)查表》復(fù)印件1份（共頁），農(nóng)村宅基地使用承諾書復(fù)印件1份(共1頁)，建房用地公示復(fù)印件1份(共1頁)，公示照片1張(共1頁)，農(nóng)村自建房施工安全承諾書復(fù)印件1份(共1頁)，農(nóng)村自建房施工合同復(fù)印件1份(共1頁)，湖南省居民自建房質(zhì)量保修書復(fù)印件1份(共1頁)，施工委托方資質(zhì)審查資料復(fù)印件1份（共1頁），共同證實當事人曾**在未獲得宅基地審批、也未取得《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》的情況下占用杉山村17組水工用地建設(shè)新房的事實。

　　3.當事人詢問筆錄1份(共3頁)，其他證人訊問筆錄2份(共5頁)，共同證實當事人曾**在未獲得宅基地審批、也未取得《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》的情況下占用杉山村17組水工用地建設(shè)新房的事實。

　　4.湘鄉(xiāng)市自然資源局棋梓所移交《自然資源違法案件移交單》及相關(guān)文書、圖片證據(jù)復(fù)印件1份(共5頁)，共同證實當事人曾**在未獲得宅基地審批、也未取得《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》的情況下占用杉山村17組水工用地建設(shè)新房的事實。

　　根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》“一事不再罰原則”和“倚重原則”，本案依照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》進行處罰。依照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》(2019年第二次修正版)第六十四條、《湖南省實施<中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法>辦法》第四十七條的規(guī)定，屬于尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響，本機關(guān)已于2025年1月3日依法向你送達了《責(zé)令限期改正違法行為通知書》(湘棋改字〔2024〕43號)，責(zé)令采取改正措施或補辦審批手續(xù)以符合規(guī)劃，2024年3月13日對你送達了《行政處罰事先告知書》(湘棋告〔2024〕43號)(含聽證告知)，告知你違法事實、處罰依據(jù)、擬作出的處罰決定和可陳述申辯聽證的權(quán)利，你對該處罰事先告知未存異議，逾期未提出陳述或者申辯、也未提出舉行申請聽證的要求，視為你放棄陳述和申辯、聽證的權(quán)利。

　　綜上，現(xiàn)依照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》(2019年第二次修正版)第六十四條、《湖南省實施<中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法>辦法》第四十七條“……尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款;……”的規(guī)定，鑒于當事人所占土地屬于水工用地，且該新建住宅系當事人唯一居住用房，故為保障當事人的基本生活權(quán)益，該新建住宅不予拆除；當事人積極主動配合調(diào)查處理且未造成嚴重后果，符合《湖南省自然資源行政處罰自由裁量權(quán)辦法》(湘自資規(guī)〔2022〕1號)第八條第二款“當事人有下列情形之一的，應(yīng)當從輕或者減輕行政處罰：(二)積極主動配合調(diào)查處理且未造成嚴重后果的;……”，參照《湖南省自然資源行政處罰自由裁量權(quán)基準》(湘自資規(guī)〔2022〕1號)第四部分第一條第一款執(zhí)行基準的規(guī)定，采信當事人提供的施工合同主體工程總價，建議決定對當事人作出處自建房造價的百分之五的行政處罰：

　　罰款 352400(元)x5%=17620元（壹萬柒仟陸佰貳拾元整）

　　你應(yīng)收到本處罰決定書之日起十五日內(nèi)將罰款繳至指定銀行和賬號，或直接繳至棋梓鎮(zhèn)財政辦公室非稅室。逾期不繳納的，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條和《中華人民共和國行政強制法》第四十五條的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。本決定送達當事人，即發(fā)生法律效力。

　　收款銀行：湖南省湘鄉(xiāng)市農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司

　　戶名：湘鄉(xiāng)市財政局非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶

　　賬號：8401*************

　　你如不服本處罰決定，可以在收到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)向湖南省湘鄉(xiāng)市人民政府申請行政復(fù)議，或者在六個月內(nèi)向湖南省湘潭市岳塘區(qū)人民法院提起行政訴訟，行政復(fù)議和訴訟期間不停止本處罰決定的執(zhí)行。逾期不申請行政復(fù)議，不提起行政訴訟，又不履行本行政處罰決定的，本機關(guān)將依法申請人民法院強制執(zhí)行。

　　湘鄉(xiāng)市棋梓鎮(zhèn)人民政府

　　2025年3月25日