2023年，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，山棗鎮(zhèn)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，以建設(shè)更高水平法治山棗為目標(biāo)，貫徹落實(shí)全面依法治市系列決策部署，推動全鎮(zhèn)各項(xiàng)工作全面納入法治化軌道，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。

　　一、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　　（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，法治政府建設(shè)縱深推進(jìn)

　　一是深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想。我鎮(zhèn)高度重視法治政府建設(shè)，始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想擺在突出位置，鎮(zhèn)黨委會議、村（居）兩委會議及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國系列重要指示精神，研究制定貫徹措施，引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)定法治信仰，堅(jiān)持走中國特色社會主義法治道路。黨委理論學(xué)習(xí)中心組全年組織5次專題學(xué)習(xí)《習(xí)近平法治思想概論》《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》等內(nèi)容。二是統(tǒng)籌謀劃法治政府建設(shè)工作。制定《山棗鎮(zhèn)2023年法治政府建設(shè)工作方案》，對法治政府建設(shè)作出具體安排，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同部署、同推進(jìn)。召開全鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作會議，圍繞強(qiáng)化法治創(chuàng)新引領(lǐng)、優(yōu)化法治營商環(huán)境、完善依法行政制度體系等方面，部署多項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

　　（二）健全制度保障，行政決策水平不斷提高

　　一是建立健全法律審查制度。對于決策事項(xiàng)涉及法律問題的，需提交鎮(zhèn)法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查，對不進(jìn)行合法性審查或者審查不合法的，堅(jiān)決不討論決策，防止隨意決策，減少決策失誤率。二是嚴(yán)格執(zhí)行行政決策制度。我鎮(zhèn)堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，不斷健全并嚴(yán)格執(zhí)行行政決策制度規(guī)定，切實(shí)規(guī)范決策行為。出臺《山棗鎮(zhèn)黨委會議議事制度》，明確“三重一大”事項(xiàng)決策范圍、程序、要求、執(zhí)行和監(jiān)督等規(guī)范要求，并結(jié)合巡察整改工作要求，不斷強(qiáng)化程序剛性約束。2023年，我鎮(zhèn)黨委會審議“三重一大”事項(xiàng)40余項(xiàng)，做到應(yīng)審必審、依法合規(guī)。三是全面推行法律顧問制度。聘請常年法律顧問，充分發(fā)揮法律顧問參與重大行政決策和重要行政行為的作用。凡涉及重大法律事項(xiàng)，必征詢法律顧問意見，為依法決策、行政執(zhí)法、依法辦事提供法律意見。聘請鎮(zhèn)級法律顧問1名，村級法律顧問4名，充分發(fā)揮法律顧問作用，不斷提升行政決策科學(xué)化水平，打造出全鎮(zhèn)法治建設(shè)一盤棋的發(fā)展局面，形成了良好的法治機(jī)制。

　　（三）聚焦法治護(hù)航，政府職能依法全面履行

　　一是持續(xù)改進(jìn)政務(wù)服務(wù)工作。聚焦提升公共服務(wù)、保障改善民生等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)政府信息公開，全年公開各類信息300余條。梳理公布各部門權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項(xiàng)清單，全面提升行政審批服務(wù)效率，升級改造鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心，為群眾營造優(yōu)質(zhì)辦事氛圍。二是緊盯重點(diǎn)內(nèi)容守護(hù)群眾。多次召開反詐工作部署推進(jìn)會議，發(fā)動鎮(zhèn)村干部和民輔警下村下載反詐APP并開展宣傳和勸返工作，確保人民群眾經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)安全。充分發(fā)揮社會力量優(yōu)勢，對外來籍人員與不明行蹤外來人員進(jìn)行密切關(guān)注，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)上報(bào)，從源頭上防范不穩(wěn)定因素。大力宣傳掃黑除惡相關(guān)知識與《反有組織犯罪法》，提高群眾法治意識，調(diào)動群眾參與熱情，讓人民群眾切實(shí)感受到常態(tài)化掃黑除惡帶來的幸福感、安全感。全方位進(jìn)行法治宣傳，今年舉辦校園法治宣傳專題講座4場，利用集市、企業(yè)、學(xué)校等人流密集場所進(jìn)行現(xiàn)場宣傳8次，發(fā)放民法典、預(yù)防未成年人犯罪、反電詐等方面的宣傳資料10000余份，現(xiàn)場解答群眾法律問題200余個(gè)。全年辦理行政處罰案件4起，全年無行政應(yīng)訴事項(xiàng)。三是不斷優(yōu)化法治化營商環(huán)境。結(jié)合“走找想促”活動，重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)召開返鄉(xiāng)鄉(xiāng)賢座談會、企業(yè)座談會，及時(shí)解決企業(yè)反饋的急難愁盼問題，成功引進(jìn)湖南豐創(chuàng)鐵路建設(shè)有限公司等4家企業(yè)落戶山棗，全年市場主體新增300家，企業(yè)新增124家。

　　（四）精準(zhǔn)系統(tǒng)施策，社會矛盾糾紛妥善化解

　　一是優(yōu)化人民調(diào)解組織建設(shè)。選優(yōu)配齊村“兩委”班子，為矛盾糾紛“化解得早、化解得了、化解得好”提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。實(shí)施“一村（居）一法律顧問”工程，設(shè)人民調(diào)解室、公共法律服務(wù)工作點(diǎn)，將矛盾糾紛排查調(diào)處的觸角延伸到最基層。著重聚焦宅基地、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、民生等重點(diǎn)矛盾排查，根據(jù)排查出的矛盾糾紛特點(diǎn)及時(shí)提供有效法律服務(wù)，實(shí)現(xiàn)司法行政職能整合、服務(wù)基層陣地前移。今年開展訴前調(diào)解3次，分別為順塘村五保戶劉某征地拆遷事件；雙田村王某、謝某地界糾紛；蓮花橋村朱某、羅某婚戀糾紛。二是深化糾紛化解體系建設(shè)。全鎮(zhèn)劃分1個(gè)大網(wǎng)格20個(gè)中網(wǎng)格43個(gè)小網(wǎng)格，鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭聯(lián)系一線，鎮(zhèn)村網(wǎng)格員常態(tài)化開展矛盾糾紛排查，形成分級分類臺賬，確保排查精準(zhǔn)，不留死角。建設(shè)完善鎮(zhèn)綜治指揮中心平臺，發(fā)揮“困難在網(wǎng)格反映、問題在網(wǎng)格解決”作用，達(dá)到“群眾訴求快響應(yīng)、服務(wù)群眾零距離”效果。今年以來共指導(dǎo)參與村級調(diào)解矛盾糾紛152起，其中鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會組織調(diào)解疑難、復(fù)雜、重大矛盾糾紛18起，挽回經(jīng)濟(jì)損失1000余萬元，調(diào)解率100%。三是強(qiáng)化人民調(diào)解法治化建設(shè)。村級黨組織結(jié)合“三會一課”，邀請法律顧問定期宣講法治知識。培訓(xùn)“法律明白人”、人民調(diào)解員培訓(xùn)4場，在宣傳政策法規(guī)、引導(dǎo)法律服務(wù)、化解矛盾糾紛時(shí)發(fā)揮積極作用。善于運(yùn)用“村規(guī)民約”、公序良俗，于情于理于法最大限度預(yù)防和化解各類矛盾糾紛，充分發(fā)揮以群眾為代表的作用。組建本地志愿服務(wù)隊(duì)伍，按照“村事民議、村事民治”原則，引導(dǎo)群眾參與基層社會治理，有效預(yù)防和減少鄰里矛盾糾紛。省委常委、省委政法委書記魏建鋒于2023年2月專題調(diào)研我鎮(zhèn)政法工作并作出高度評價(jià)，省市兩級媒體對我鎮(zhèn)平安建設(shè)工作進(jìn)行專題報(bào)道。

　　二、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)有關(guān)情況

　　一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)對本單位法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)與本鎮(zhèn)法律顧問研究涉及法治建設(shè)工作事項(xiàng)，推動落實(shí)年度重點(diǎn)工作任務(wù)。建立領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述法考核制度，開展好黨政班子的述職述法活動，推動法治建設(shè)述職述法報(bào)告制度化、常態(tài)化。通過黨委理論學(xué)習(xí)中心組、鎮(zhèn)村干部大會學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、黨內(nèi)法規(guī)等內(nèi)容。二是強(qiáng)化第一責(zé)任人職責(zé)。全面落實(shí)中央《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，自覺把法治建設(shè)工作融入全鎮(zhèn)工作大局，與中心工作同謀劃、同部署、同落實(shí)。對法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，層層壓實(shí)責(zé)任。三是嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”精神。按照“三重一大”文件精神，嚴(yán)格落實(shí)民主集中制，在重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用方面堅(jiān)持會議集體決策、依法依規(guī)決策、科學(xué)民主決策原則。

　　三、存在問題和原因

　　回顧我鎮(zhèn)2023年度法治政府建設(shè)工作，雖取得積極成效，但仍存在一些短板。一是法治人才資源稟賦不強(qiáng)。二是群眾尊法用法、企業(yè)合規(guī)意識仍需增強(qiáng)。三是法治建設(shè)創(chuàng)新亮點(diǎn)不夠。主要原因是：一是在法治政府建設(shè)工作推進(jìn)過程中，法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度不夠，部分領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法、依法行政意識不強(qiáng)；二是普法宣傳形式單一，深入群眾程度有限，需要開展更多立體化、互動式的法治宣傳，推動法治思想入腦入心。

　　四、2024年度法治政府建設(shè)工作思路

　　2024，我鎮(zhèn)將圍繞建設(shè)“法治山棗”，繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，對照黨的二十大對法治政府建設(shè)的新要求，加快建設(shè)現(xiàn)代法治政府，多向發(fā)力實(shí)現(xiàn)山棗鎮(zhèn)法治建設(shè)生動實(shí)踐新突破。

　　（一）強(qiáng)化學(xué)法用法，增強(qiáng)干部法治觀念。將習(xí)近平法治思想、中央全面依法治國工作會議精神、全面依法治市相關(guān)文件精神作為黨委理論中心組學(xué)習(xí)和黨委會議議題重要內(nèi)容，并強(qiáng)化學(xué)習(xí)實(shí)效。組織開展法律知識、業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，聘請法律專業(yè)人士、專業(yè)講師進(jìn)行授課講解，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的能力。

　　（二）堅(jiān)守為民初心，提高行政服務(wù)效率。依法全面履行社會管理、公共服務(wù)等職責(zé)，以改革推動政府職能轉(zhuǎn)變、促進(jìn)服務(wù)效能提升，推進(jìn)審批服務(wù)高效化、便利化，營造更優(yōu)的法治化營商環(huán)境。

　　（三）堅(jiān)持靶向施策，妥善化解矛盾糾紛。聚焦信訪積案化解攻堅(jiān)，綜合推進(jìn)訪源治理，推進(jìn)積案化解攻堅(jiān)，提高信訪辦理質(zhì)量。深化平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，完善鄉(xiāng)村矛盾糾紛調(diào)處化解體系，加大矛盾糾紛預(yù)防、排查、調(diào)處工作。重拳打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、非法集資等突出違法犯罪行為，不斷增強(qiáng)人民群眾安全感和滿意度。

　　（四）弘揚(yáng)法治精神，做實(shí)做細(xì)普法工作。制定并認(rèn)真落實(shí)年度普法計(jì)劃，以貫徹落實(shí)黨的二十大精神為契機(jī)，開展形式多樣的普法活動，定期對開展情況進(jìn)行檢查，引導(dǎo)全體村民養(yǎng)成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好習(xí)慣，確保普法工作得到落實(shí)。

　　法治政府建設(shè)工作關(guān)系到社會的和諧安定、關(guān)系到百姓的安居樂業(yè)。在新時(shí)代、新起點(diǎn)上，我鎮(zhèn)全體干部將立足實(shí)際，凝聚共識，齊心全力，切實(shí)推動山棗法治政府建設(shè)工作水平再上新臺階！