序號

主要任務

工作要點

牽頭單位

責任單位

1

創(chuàng)新載體建設

推進國家自主創(chuàng)新示范區(qū)湘潭智造谷建設。實施《長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)湘潭智造谷建設三年行動方案（2021—2023年）》，到2023年，湘潭智造谷內園區(qū)技工貿總收入突破7400億元，高新技術產業(yè)增加值超過850億元，研發(fā)投入強度高于全市平均水平。

市科技局

市發(fā)改委、市工信局、市商務局，各縣市區(qū)、園區(qū)

建立完善長株潭區(qū)域創(chuàng)新中心協(xié)商共建機制，協(xié)同打造長株潭區(qū)域創(chuàng)新中心。深度對接岳麓山大學科技城，共建三市市校創(chuàng)新聯(lián)盟。協(xié)同共建湘江西岸科創(chuàng)走廊。組建湘潭智能制造創(chuàng)新中心，在應用數(shù)學、碳基納米傳感器、海底保壓取芯鉆機系統(tǒng)、電磁驅動技術、單抗藥物研發(fā)等領域形成一批原創(chuàng)技術，到2023年，全市基礎研究占研發(fā)經費比重達到5.8%。

市科技局

市教育局，各高校院所，湘潭高新區(qū)，湘潭經開區(qū)，雨湖高新區(qū)

強化園區(qū)成為創(chuàng)新主陣地。推進“五好園區(qū)”建設。著力建設好國家級智能制造、風力發(fā)電等創(chuàng)新型產業(yè)集群。加強各園區(qū)創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新綜合體等技術研發(fā)與成果孵化載體建設。到2023年，湘潭高新區(qū)力爭保持全國61位，其他省級園區(qū)排名平均提升2位以上。

市發(fā)改委

市科技局、市商務局、市工信局，各縣市區(qū)、園區(qū)

加強國家級創(chuàng)新平臺建設，積極推進海上風力發(fā)電裝備與風能高效利用全國重點實驗室重組建設，著力培育“智能碳材料與先進傳感、特種功能薄膜材料及應用”進入國家重點實驗室后備梯隊，力爭新增1家國家企業(yè)技術中心等國家級創(chuàng)新平臺。建設一批省級企業(yè)技術中心、工程（技術）研究中心、重點實驗室、新型研發(fā)機構、工業(yè)設計中心等省級創(chuàng)新平臺，力爭新增4家省級創(chuàng)新平臺。到2023年，全市國省市重大創(chuàng)新平臺總數(shù)達到300家以上。

市發(fā)改委、市科技局、市工信局

市教育局，各高校院所，各縣市區(qū)、園區(qū)

2

創(chuàng)新人才集聚

深入實施“蓮城人才行動計劃”。鼓勵在潭高校、科研院所和企業(yè)引進和培育一批國內頂尖、國際一流的科技領軍人才、創(chuàng)新人才團隊和青年杰出人才，新引進10個左右產業(yè)科技領軍人才團隊，培育10個科技創(chuàng)新人才團隊。培育造就一批具有超前創(chuàng)新思維、擅長管理創(chuàng)新的企業(yè)家，一批國字號、省字號技能大師和“蓮城工匠”。加大青年人才引育力度，開展“百家名企高校行”“高校學子名企行”等引才活動，每年引導高校畢業(yè)生留潭來潭回潭就業(yè)創(chuàng)業(yè)10000人左右。

市委組織部

市科技局、市人社局、市工信局、團市委，各高校院所、各縣市區(qū)、園區(qū)

深化人才評價機制改革。加快建立以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導向的科技人才評價體系，在人才項目評審中向科研一線和企業(yè)人才傾斜。創(chuàng)新職稱評定方式，對引進的海外高層次人才和急需緊缺人才,放寬資歷、年限等條件限制,建立職稱評審綠色通道。強化人才激勵機制。鼓勵高校、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術崗位科研人員開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，兼職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、在職創(chuàng)辦企業(yè)。鼓勵人才攜帶擁有自主知識產權的科研成果在我市實施轉化和產業(yè)化。

市委組織部

市科技局、市人社局、市工信局，各高校院所

積極搭建各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，營造濃厚的人才聚集氛圍。優(yōu)化人才服務環(huán)境，在醫(yī)療保健、安家落戶、出入境簽證、配偶安置、子女入學等方面提供優(yōu)惠政策和便利條件，為高層次人才、急需緊缺人才來潭留潭提供全方位的配套保障和服務。深化市級領導聯(lián)系服務專家工作制度，定期開展對接活動，形成聯(lián)系服務人才常態(tài)機制。

市委組織部

各市委人才領導小組成員

3

創(chuàng)新主體培育

實施企業(yè)“登高”行動，構建“科技型中小企業(yè)—高新技術企業(yè)—獨角獸企業(yè)—領軍型企業(yè)”培育體系。到2023年，力爭科技型中小企業(yè)入庫1250家，力爭高新技術企業(yè)達到830家。高新技術企業(yè)占規(guī)模工業(yè)企業(yè)數(shù)量比重達到50%，高新技術企業(yè)主營業(yè)務收入占規(guī)上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務收入比重達到55%，高新技術產業(yè)增加值占GDP比重達到38%。

市科技局、市工信局

市市場監(jiān)管局，各縣市區(qū)、園區(qū)

強化企業(yè)品牌培育，支持產業(yè)領軍企業(yè)實施“增品種、提品質、創(chuàng)品牌”戰(zhàn)略，參與行業(yè)標準、國家標準和國際標準的制定與修訂。重點扶持產業(yè)領軍企業(yè)，參與國省重大科技專項，承擔重點實驗室等高水平研發(fā)中心建設，牽頭組建技術創(chuàng)新聯(lián)合體。

市工信局、市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局

市科技局，各縣市區(qū)、園區(qū)

培育一批注重細分市場、聚焦主業(yè)、創(chuàng)新能力強、成長性好、具有湘潭產業(yè)特色的“專精特新”中小企業(yè)，加快形成一批國省“小巨人”企業(yè)和細分行業(yè)“隱形冠軍”企業(yè)。建立“小升規(guī)”重點企業(yè)培育庫，推動科技型中小企業(yè)“入規(guī)”“登高”“智造”“上市”，每年新增國、省專精特新“小巨人”企業(yè)40家以上，評定創(chuàng)新型中小企業(yè)300家以上，入規(guī)100家以上，上市1家以上，科技型中小企業(yè)入庫數(shù)年增長率達到18%。

市工信局

市科技局、市金融辦，各縣市區(qū)、園區(qū)

落實研發(fā)經費加計扣除政策，引導和激勵企業(yè)加大研發(fā)投入，支持企業(yè)聯(lián)合高校科研院所開展產業(yè)鏈共性技術攻關和基礎性、前沿性創(chuàng)新研究。到2023年，全社會R&D經費投入占GDP比重達到3%，規(guī)上企業(yè)研發(fā)人員每年新增800人以上，年均提高5%以上，占從業(yè)人員比重達到8.2%。

市科技局

市發(fā)改委、市教育局、市工信局、市民政局、市財政局、市住建局、市商務局、市衛(wèi)健委、市國資委、市稅務局、市大數(shù)據中心，各高校院所，各縣市區(qū)、園區(qū)

4

科技支撐產業(yè)發(fā)展

圍繞“3+3+4+2”主導特色產業(yè)技術需求，從供需兩方面滾動編制湘潭“卡脖子技術”“進口替代技術”清單，開展科研項目“揭榜掛帥”制，鼓勵企業(yè)、高校、科研院所揭榜，重點突破深海、深空、“兩新三電”、生命健康等領域的關鍵核心技術。

市科技局

市工信局，各高校院所，各縣市區(qū)、園區(qū)

推進主導產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，打造千億級汽車制造和新能源產業(yè)、精品鋼材及新材料產業(yè)。打造百億級高端裝備制造產業(yè)、百億級電子信息和新一代信息技術產業(yè)。

市工信局、市發(fā)改委

各縣市區(qū)、園區(qū)

推進特色產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，打造千億級軍工產業(yè)、百億級高端醫(yī)療器械及生物醫(yī)藥產業(yè)、百億級文體旅游休閑產業(yè)、打造百億級現(xiàn)代商貿及物流產業(yè)。

市工信局、市發(fā)改委

市商務局、市文旅廣體局，各縣市區(qū)、園區(qū)

推進新興產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，打造百億級先進電傳動和新型能源裝備產業(yè)、百億級食品及檳榔制品產業(yè)、百億級綠色建材裝配式建筑和建工產業(yè)。共建長株潭裝備制造世界級產業(yè)集群，打造百億級省級優(yōu)勢配套產業(yè)。

市工信局、市住建局、市發(fā)改委

各縣市區(qū)、園區(qū)

5

創(chuàng)新成果轉化

推動科技成果轉化項目落地。實施成果“破繭”行動，以板材高端用鋼的研制與應用、高功率密度新能源電池材料關鍵技術研發(fā)與產業(yè)化、特種電纜及組件關鍵技術研發(fā)及產業(yè)化、超大功率直驅永磁風電機組研制等“十大”核心技術科技攻關及成果轉化項目實施為重點，帶動新技術、新工藝、新材料、新產品成果項目轉化，推進一批重大成果產業(yè)化。

市科技局

市工信局、市發(fā)改委，各高校院所，各縣市區(qū)、園區(qū)

推進校地企產學研合作。重點支持湘潭大學建設國家“雙一流”數(shù)學學科，推動駐潭高校在先進傳感、工程機械等領域建設一批省十四五重點學科。引導駐潭高校院所深度對接地方產業(yè)發(fā)展，聯(lián)合產業(yè)鏈共建創(chuàng)新研究院或新型研發(fā)機構。支持高校或企業(yè)牽頭組建各類產業(yè)（技術）創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。組織高校院所、企業(yè)開展“智造蓮城”項目路演和“揭榜掛帥”活動。到2023年，國家“雙一流”建設學科和省重點學科數(shù)量達到30個，新增新型研發(fā)機構2家以上。

市教育局、市科技局

市委組織部、市工信局，各高校院所，各產業(yè)鏈辦、落地辦，各縣市區(qū)、園區(qū)

深入推進“智造蓮城”路演活動開展。推進瀟湘科技要素大市場（湘潭）建設，每年開展“智造蓮城”項目路演活動及產學研合作活動，帶動新技術、新工藝等創(chuàng)新成果轉化項目不少于50項。落實技術合同稅收減免政策，支持企業(yè)科技成果轉移轉化。到2023年，全市科技成果登記200項以上，國省級科技成果獎達到34項，技術合同成交額占GDP比重達到10%。

市科技局、市工信局

市教育局、市金融辦、市稅務局，各高校院所，各縣市區(qū)、園區(qū)

深化科技金融融合。引進國內有影響力的投融資機構，探索設立科創(chuàng)引導基金。支持金融機構創(chuàng)新科技信貸產品、科技保險模式。深化知識產權質押融資，逐步開展科技型企業(yè)知識價值信用貸款風險補償試點。培育3家科創(chuàng)板上市后備企業(yè)，新增3家湖南股權交易所科技創(chuàng)新專板掛牌企業(yè)。

市金融辦

市科技局、市工信局、市財政局、市市場監(jiān)管局、人民銀行湘潭支行、湘潭銀保監(jiān)分局，各縣市區(qū)、園區(qū)

6

區(qū)域創(chuàng)新合作

完善長株潭三市科技合作機制，每年聯(lián)合發(fā)布百項重大創(chuàng)新技術需求、實施一批聯(lián)合攻關項目。深化三市重大創(chuàng)新平臺、重大科研設備等創(chuàng)新資源開放共享，共建岳麓山工業(yè)創(chuàng)新中心，共同爭取布局建設大科學裝置和省級以上重大創(chuàng)新平臺。共同推進長株潭主特產業(yè)聯(lián)盟建設，每年牽頭組建1個長株潭主特產業(yè)聯(lián)盟。

市科技局

市發(fā)改委、市工信局、市商務局，各高校院所，各縣市區(qū)、園區(qū)

推進縣域加快創(chuàng)新發(fā)展。加快推進國省農業(yè)科技園區(qū)建設。支持建設2個省級創(chuàng)新型縣（市）區(qū)，支持韶山爭創(chuàng)國家級創(chuàng)新型縣（市），支持韶山、湘鄉(xiāng)國家可持續(xù)發(fā)展試驗區(qū)建設。到2023年，居民人均可支配收入達到4.2109萬元/人，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入之比縮小到1.73。

市發(fā)改委

市科技局、市農業(yè)農村局，各縣市區(qū)、園區(qū)

深化區(qū)域創(chuàng)新合作與交流。主動參與“一帶一路”建設，積極融入長三角、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域創(chuàng)新合作。組織高校、企業(yè)參加“港洽周”“滬洽周”等經貿、科技合作交流活動，承接大灣區(qū)優(yōu)質產業(yè)轉移。瞄準產業(yè)鏈全球領軍企業(yè)、“三類500強企業(yè)”及上市公司有針對性地引資、引智、引技、引才，吸引國內外頂尖企業(yè)、研發(fā)機構和高等院校進駐湘潭。

市商務局

市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市貿促會，各高校院所，各縣市區(qū)、園區(qū)

7

創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化

深化科研項目管理改革，完善推廣“揭榜掛帥”“賽馬制”等項目組織管理新方式。深化科研經費管理改革，實行績效優(yōu)先、獎補結合、管理靈活的科技經費投入方式；擴大科研經費“包干制”試點范圍，建立科研經費使用“負面清單”。

市科技局

各高校院所，各縣市區(qū)、園區(qū)

建設優(yōu)質創(chuàng)新服務載體，支持市內外高校、科研院所等圍繞優(yōu)勢產業(yè)鏈，建立技術轉移中心、中試基地、產學研合作基地、孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地等各類創(chuàng)新服務平臺，新增國省市科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地9家，在孵企業(yè)數(shù)量新增70家左右。依托湘潭高新區(qū)、湘潭經開區(qū)建設檢驗檢測、公共試驗等產業(yè)化公共服務平臺。加強科學技術普及與推廣，提升全社會科技創(chuàng)新意識。

市科技局

市工信局、市科協(xié)等，各高校院所，各縣市區(qū)、園區(qū)

深化“放管服”改革，持續(xù)推進簡政放權和“一件事一次辦”改革，落實“雙隨機、一公開”“互聯(lián)網+監(jiān)管”制度，優(yōu)化“互聯(lián)網+政務服務”一體化平臺，推進營商環(huán)境“雙優(yōu)”工程實施，營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的社會環(huán)境。嚴格誠信管理，營造誠實守信科研環(huán)境。

市行政審批局

市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局、市優(yōu)化營商環(huán)境協(xié)調事務中心（市優(yōu)化辦）等，各縣市區(qū)、園區(qū)

推進知識產權強市建設，建立重大經濟活動知識產權評議體系，優(yōu)化科技計劃項目的知識產權管理。加強重點項目科技成果的知識產權布局，在關鍵核心技術領域開展知識產權分析。建設好中國（湘潭）知識產權保護中心和湖南省知識產權（湘潭）綜合服務中心，為“3+3+4+2”優(yōu)勢特色產業(yè)知識產權“保駕護航”。到2023年，萬人發(fā)明專利擁有量達到21.5件 。

市市場監(jiān)管局

市科技局、市發(fā)改委，各縣市區(qū)、園區(qū)

建立完善財政科技投入穩(wěn)定增長機制，市財政局加大對縣市區(qū)、園區(qū)財政科技支出的統(tǒng)籌調度，將科技財政支出納入財政日常監(jiān)管工作。到2023年，科技公共財政支出占公共財政支出的比重達到6%。

市財政局

市科技局，各縣市區(qū)、園區(qū)

8

科技創(chuàng)新惠民

加快推進農業(yè)產業(yè)園區(qū)、農業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、鄉(xiāng)村振興示范縣、創(chuàng)新型縣（市、區(qū)）等建設，做優(yōu)做強創(chuàng)新特色產業(yè)，支持韶山創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村振興示范縣。加快推進雨湖區(qū)國家級園藝作物數(shù)字農業(yè)建設和食用菌5G產業(yè)園建設。開展專家服務鄉(xiāng)村振興行動，深入實施科技特派員制度，建設一批農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園和孵化基地，集聚鄉(xiāng)賢力量助力鄉(xiāng)村振興。

市農業(yè)農村局、市鄉(xiāng)村振興局

市科技局、市發(fā)改委，各縣市區(qū)、園區(qū)

積極踐行綠色低碳發(fā)展理念，緊盯“雙碳”目標，構建生產生活方式綠色化和循環(huán)經濟體系，打造綠色低碳技術創(chuàng)新體系。加強生態(tài)保護與資源利用，守護好“一江兩水”，推進工業(yè)廢水、城市污水處理提標工程。積極優(yōu)化能源消費結構，強化煤炭清潔高效利用。到2023年，空氣質量優(yōu)良率達到82.5%，單位地區(qū)生產總值能耗0.5195噸標準煤／萬元。

市生態(tài)環(huán)境局

市發(fā)改委，各縣市區(qū)、園區(qū)

加強湘潭文化基礎設施建設，加快文化與科技融合，推進昭山國家級文化產業(yè)園建設，支持韶山市創(chuàng)建全國文化旅游融合發(fā)展示范區(qū)，利用現(xiàn)代科技手段提升韶山文化與旅游產業(yè)核心競爭優(yōu)勢，穩(wěn)步推進韶山科技創(chuàng)新小鎮(zhèn)建設，爭創(chuàng)國省級文化和科技融合示范基地。

市文旅廣體局

市委宣傳部、市科技局，各縣市區(qū)、園區(qū)

加強公共衛(wèi)生基礎設施建設，支持湖南健康產業(yè)園核心區(qū)（昭山）、湖南省醫(yī)療器械產業(yè)園等發(fā)展壯大，推進疾病診療向健康養(yǎng)生轉變，強化生命健康、人口老齡化領域的科技支撐。加快智慧城市建設，推進以數(shù)據共享交換平臺為基礎向生產、教育、醫(yī)療、交通、服務、物流、社交等場景延伸，實現(xiàn)大數(shù)據產業(yè)與生產、生活領域各環(huán)節(jié)的深度融合。

市衛(wèi)健委、市大數(shù)據中心

市發(fā)改委、市工信局、市市場監(jiān)管局、市科技局，各縣市區(qū)、園區(qū)