各市州、縣市區人民政府，省直和中央在湘有關單位：

　　《“湘易辦”超級移動端建設工作方案》已經省人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

湖南省人民政府辦公廳

　　2022年11月10

　　“湘易辦”超級移動端建設工作方案

　　根據《國務院辦公廳關于印發全國一體化政務服務平臺移動端建設指南的通知》(國辦函〔2021〕105號)要求和省委、省政府決策部署，為加快建成運行“湘易辦”超級移動端(以下簡稱“湘易辦”),實現“一機在手、一鍵登錄、一網通辦、一次辦好”,高質量高水平為企業群眾公務人員提供綜合性政務服務，現就“湘易辦”建設制定如下工作方案。

　　一、總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，全面貫徹落實黨的二十大精神，堅持前瞻性、時代性、整體性，堅持需求牽引和問題導向，按照集約化建設、一體化服務、市場化運營原則，加快打造以“湘易辦”為樞紐的全省移動端服務體系，推動各地各部門移動服務應用和移動端融合集成，實現辦理事項和服務應用多渠道統一管理、同源發布，確保企業群眾通過“湘易辦”可共享全省政務服務，全面提升我省服務群眾、服務企業、服務政務的一體化移動服務能力。

　　二、建設目標

　　為加快建設進度，保障建設效果，在保障數據安全可控的前提下，采取市場化運作方式，引入第三方投資建設“湘易辦”,創新推進項目建設和運營，持續打造好“湘易辦”品牌。

　　2022年底前，融合貫通市州和省直部門已建政務服務移動端，初步建成運行“湘易辦”公眾版和政務版APP、公眾版微信小程序和支付寶小程序等，推進企業群眾高頻服務事項、機關內部共性應用及特色應用上線運行，實現各級移動政務服務應用標準統一、整體聯動、業務協同、特色初顯。

　　2023年底前，各級各部門移動服務端從同時并存邁向高度融合，全省高頻政務服務事項在“湘易辦”實現無差別受理、同標準辦理，移動創新應用場景日益豐富、特色突出，“湘易辦”整體服務能力全面提升，群眾、企業及公務人員獲得感明顯增強；“湘易辦”上線服務事項超過1500項，集成電子證照種類100項，用戶數突破3000萬，月均活躍度達到20%。

　　2024年底前，全面建成以“湘易辦”為樞紐的全省移動端服務體系，多渠道綜合服務能力顯著增強，運營保障機制完善健全，全省一體化移動政務服務水平走在全國前列，“身在湖南、辦事不難”成為新常態；“湘易辦”上線服務事項超過2000項，集成電子證照種類200項，用戶數突破5000萬，月均活躍度超過30%。

　　三、工作任務及步驟

　　(一)明確工作職責，形成推進合力。省政務局負責“ 湘易辦”建設的統籌協調、綜合調度、考核督辦；省政務服務和大數據中心負責項目建設的業務和技術指導；中國建設銀行湖南省分行(以下簡稱建行湖南省分行)會同有關方面組建技術團隊，負責全面承接項目建設；省中小企業服務中心重點參與“湘易辦”涉企板塊建設。市州和省直相關部門要按照項目建設總體要求，組建專門工作團隊，全力配合建好“湘易辦”省直部門和市州旗艦店，做好相關系統對接改造工作，集成提供本地本部門政務服務、便民服務、惠企服務和相關政策文件。

　　(二)建立項目推進組，集中攻堅推進。以建行湖南省分行技術團隊為主體，組建“湘易辦”項目組，集中攻堅推進項目建設。省政務局、省政務服務和大數據中心、省中小企業服務中心等單位分管領導及相關處室負責人進駐“湘易辦”項目組，集中辦公，負責具體協調、工作調度、現場解決相關問題。市州和省直相關部門(名單見附件1)要明確1名領導負責統籌協調工作，研究解決本級本部門對接“湘易辦”過程中的相關問題，并安排1名信息化建設相關處室(科室)負責人和1名熟悉本部門業務工作的骨干人員在2022年11月15日前集中進駐項目組，代表本地本部門做好溝通聯絡和對接，組織調度工作力量梳理服務事項、服務應用、惠企政策并編制兌現指南，完成自建系統的對接改造，提供相關數據支撐，并配合做好服務上線測試等工作，直至本地本部門相關任務完成為止。

　　(三)全面摸清需求，完善頂層設計。各地各部門要認真梳理本地本部門政務服務、公共服務事項和政務服務移動應用系統現狀，并對辦公平臺進行調研摸底，準確填寫《服務事項和移動應用調研表》(附件2)及《辦公平臺調研表》(附件3),并做好相關事項和服務接入準備工作。項目組要在充分摸清需求的基礎上，按照“一體設計、分步實施”的原則，完善“湘易辦”頂層設計，加強與全國一體化平臺移動端有效銜接，推動各地各部門移動政務服務資源整合和政務服務平臺移動端集約化建設，全面提升一體化政務服務能力。

　　(四)制定標準規范，強化資源支撐。“湘易辦”項目組要按照“統一清單管理、統一身份認證、統一數據共享、統一應用管理”等要求，嚴格遵循國家、省政務服務一體化平臺建設標準規范，制定完善“湘易辦”業務、技術、管理標準，提升“湘易辦”建設和管理標準化、規范化水平和安全防護能力，實現“湘易辦”系統性能、應用管理、運行監測等全生命周期質量管理。各市州和省直相關部門應統籌安排專項經費，整合存量資源，組織技術攻關，按照“湘易辦”標準規范，改造自建系統，完成業務接入，實現網絡暢通可達、標準規范互認和數據資源共享。各地各部門梳理入駐“湘易辦”移動應用或服務清單時，若需其他部門共享數據，請填寫《“湘易辦”應用場景建設數據共享需求清單》(附件5),于11月20日前反饋“湘易辦”項目組，項目組負責整體協調。相關標準規范電子版請在省“互聯網+政務服務”一體化平臺工作門戶(網址：http://59.231.9.227:8089/zwfwgzmh/index.htm)的標準規范欄目進行下載。

　　(五)推進“應接盡接”，做好限時改造。各地各部門要對本地本部門應用服務進行梳理和評估，按照"應接盡接”"應上盡上"原則，限時做好服務和移動應用改造對接工作，并接入“湘易辦”。省直部門已建移動服務端的，按照統一規范接入“湘易辦”，未建移動服務端的，原則上不再新建，依托“湘易辦”對外提供服務；市州全面匯聚本地區所有移動服務應用，按照統一規范接入“湘易辦”。省直部門要根據國務院辦公廳《關于加快推進“一件事一次辦”打造政務服務升級版的指導意見》(國辦發〔2022〕32號)和省政府辦公廳《湖南省深化“一網通辦”打造“一件事一次辦”升級版攻堅行動方案》(湘政辦發〔2022〕50號)要求，加快開設新生兒出生、入學、不動產登記、婚育、社會保險、服務特殊群體、退休、企業開辦、企業變更、綜合納稅、企業注銷、多圖聯審、施工許可、聯合驗收等主題式、套餐式場景應用，于2022年11月底前與省“互聯網+政務服務”一體化平臺完成受辦分離對接。同時，要整合本部門已建的便民服務移動應用，按照“一部門一專區”原則，配合“湘易辦”項目組，于2022年12月5日前建好“湘易辦”省直部門旗艦店。各市州要全量梳理本地區適合在移動端辦理的事項，依據“一城一版”原則，按照統一標準規范，做好相應業務系統適用性改造工作，于2022年12月5日前入駐“湘易辦”市州旗艦店。

　　(六)創新應用場景，打造湖南特色。要結合湖南實際，全力打造相關特色服務和智慧服務。重點打造好政策兌現、數字營商地圖等惠企服務，變“人找政策”為“政策找人”，為企業精準提供我省產業布局、招商項目、企業信息、人才匯集、配套資源、惠企政策等信息，實現企業全生命周期服務“一鍵直達”。各地各部門要配合項目實施，全面梳理國家、省、市現行有效的惠企法律法規和政策文件，摸清政策現狀，優化兌現流程，形成本地本部門負責執行的惠企政策清單，完成《惠企政策摸底調研表》填報工作(附件4),配合“湘易辦”項目組做好現場調研、數據提供、系統開發、配套改造以及測試和后續優化工作，盡早實現政策“即申即享”和“免申即享”。同時，要主動提供產業、園區、招商項目、企業等相關數據，做好數據對接工作，共同建好具有湖南特色的“湘易辦”營商地圖。

　　(七)創新運營機制，實現無縫對接。堅持建設運營同步謀劃、同步實施。建立健全整體聯動運營推廣機制，以運營需求為牽引，以用戶思維為導向，賦能“湘易辦”平臺建設，確保項目建運一體化、建成即運營。完善省級統籌、市州協同的運營管理機制，保障“湘易辦”健康可持續發展。利用新媒體、政府網站、政務服務場所、公共場所等渠道，加強“湘易辦”宣傳推廣，不斷提升公眾知曉度，便于企業群眾獲取更多移動政務服務。

　　四、工作要求

　　(一)加強組織領導。省政府成立由省政府秘書長擔任總指揮的“湘易辦”超級移動端建設推進小組，負責項目頂層設計，統籌推進項目建設，協調解決重大問題，督促項目實施。"湘易辦"項目組負責標準制定、高頻事項清單編制、移動端建設、系統對接技術服務支撐等工作。各地各部門要建立由一把手定期調度、分管領導主抓、主管處室(科室)負責、業務部門參與、財政部門保障的工作機制，組建工作專班，壓實工作責任，制定“湘易辦”服務接入計劃，確定可對接服務清單，填好相應調研表和聯絡表，加強對接溝通、協同聯動，確保“湘易辦”于2022年底上線試運行。入駐(項目組)人員表請于2022年11月14日前反饋“湘易辦”項目組，相關調研表按項目組總體安排盡快提供(聯系人：李曼，聯系電話：0731-85906571，傳真：0731-84419141）。

　　(二)加強資金保障。系統對接、接口改造工作原則上按照“系統誰建設、對接誰負責”的要求做好經費保障。各地各部門要統籌相關經費，做好移動政務服務建設、應用對接、日常運營和技術維護等工作保障，全力配合“湘易辦”建設。

　　(三)強化安全保障。加強“湘易辦”安全保障和風險防控能力，充分應用網絡防護、密碼技術、安全審計等手段，構建全方位、多層次、一致性的防護體系，切實保障“湘易辦”安全平穩高效運行。加強數據安全管理，強化用戶隱私保護，嚴格規范用戶信息采集，保障用戶知情權、選擇權和隱私權。各地各部門要按照安全規范開展應用接入，建立網絡安全保障協同響應工作機制，組建網絡安全保障團隊，制定完善應急預案，提升日常防護、監測預警和應急處置能力。

　　(四)強化考核評估。各地各部門服務和應用接入、運維運營、安全保障、服務成效等工作納入湖南省深化“放管服”改革持續優化營商政務環境監督評價暨“一件事一次辦”改革真抓實干督查激勵考核評估范圍，以評促建、以評促管，不斷提升“湘易辦”服務能力和水平。

　　附件：   1.市州和省直部門入駐項目組人員表

　　             2.服務事項和移動應用調研表

　　             3.辦公平臺調研表

　　             4.惠企政策摸底調研表

　　             5.“湘易辦”應用場景建設數據共享需求清單