《關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的實施意見》的政策解讀

 

2017年12月18日湘鄉市人民政府出臺了 《關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的實施意見》，現將相關問題解讀如下：

制定目的：為進一步建立健全守信聯合激勵、失信聯合懲戒制度，不斷完善以信用為核心的新型監管體制，加快推進全市社會信用體系建設。

制定依據：《湖南省人民政府關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的實施意見》（湘政發〔2017〕5號）、《湘潭市人民政府關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的實施意見》（潭政發﹝2017﹞11號）。

目標任務：到2017年底，初步建立覆蓋全市企業、自然人、社會組織、機關事業單位的社會信用體系框架和運行機制，基本建成比較完善的信用信息記錄、整合和應用機制，為信用聯合獎懲打下堅實基礎，并在政務、個人及電子商務等重點領域發揮作用。各有關部門、各行業信用信息系統能夠滿足信用信息記錄全覆蓋、與湘潭市信用信息共享交換平臺實時共享的需要。到2020年底，守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制全面有效運行，全社會守信踐諾意識顯著增強，以信用為核心的社會治理監管新機制基本建立。

主要內容：（一）夯實守信聯合激勵和失信聯合懲戒基礎：1．編制信用信息報送清單編制和更新機制；2．完善信用信息共享交換系統；3．加強各領域相關制度建設；4．健全信用信息歸集共享和應用機制。

（二）褒揚和激勵誠信行為：1．多渠道樹立推介誠信典型；2．探索實行行政審批便利措施；3．優先提供公共服務便利；4．優化誠信示范企業行政監管安排；5．降低市場交易成本。

（三）約束和懲戒失信行為：1．對重點領域的嚴重失信行為實施聯合懲戒；2．依法依規加強對失信行為的行政性約束和懲戒；3．加強對失信行為的市場性約束和懲戒；4．加強對失信行為的行業性約束和懲戒；5．加強對失信行為的社會性約束和懲戒；6．完善個人信用記錄，推動聯合懲戒措施落實到人。

（四）構建守信聯合激勵和失信聯合懲戒協同機制：1．建立觸發反饋機制；2．實施行業協同和跨地區聯動；3．規范信用紅黑名單制度；4．建立激勵和懲戒措施清單制度；5．建立健全信用修復機制；6．建立健全信用主體權益保護機制。