《湘鄉(xiāng)市危險化學(xué)品安全綜合治理實施方案》政策解讀

一、起草依據(jù)

為了進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范危險化學(xué)品安全綜合治理、切實落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”以及“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，促進(jìn)全市危險化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)危險化學(xué)品安全綜合治理方案的通知》（國辦發(fā)〔2016〕88號）和《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<湖南省危險化學(xué)品安全綜合治理實施方案>的通知》（湘政辦發(fā)〔2017〕12號）及《湘潭市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈湘潭市危險化學(xué)品安全綜合治理實施方案〉的通知》（潭政辦發(fā)〔2017〕46號）精神，制定本實施方案。

二、目標(biāo)任務(wù)

企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任得到有效落實；全市危險化學(xué)品企業(yè)控制在現(xiàn)有規(guī)模數(shù)量以內(nèi)，原則上不再新批新建危險化學(xué)品項目（加油站除外）；涉及危險化學(xué)品的各行業(yè)安全風(fēng)險和重大危險源進(jìn)一步摸清并得到重點管控；城市等人口密集區(qū)危險化學(xué)品企業(yè)退出工作全面實施，危險化學(xué)品信息共享機(jī)制初步建立，油氣輸送管道安全隱患整治攻堅戰(zhàn)成果得到鞏固。危險化學(xué)品安全監(jiān)管體制進(jìn)一步理順、機(jī)制進(jìn)一步完善、法制進(jìn)一步健全，危險化學(xué)品安全生產(chǎn)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實，應(yīng)急救援能力得到大幅提高，安全保障水平進(jìn)一步提升，危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故起數(shù)與死亡人數(shù)進(jìn)一步降低。

三、主要內(nèi)容

《實施方案》包括指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、組織領(lǐng)導(dǎo)、時間進(jìn)度和工作安排、工作內(nèi)容和分工、工作要求6個部分，實施方案》堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，提出用三年時間完成10個方面、34項具體工作任務(wù)。

一是全面摸排危險化學(xué)品安全風(fēng)險。全面摸排風(fēng)險；重點排查重大危險源。

二是有效防范遏制危險化學(xué)品一般事故，堅決杜絕較大及以上事故。加強(qiáng)高危化學(xué)品、風(fēng)險點危險源、重點危險源、危險化學(xué)品運(yùn)輸管控，加強(qiáng)化工企業(yè)相對集中區(qū)及危險化學(xué)品罐區(qū)的風(fēng)險管控，全面啟動實施人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)退出工作，鞏固油氣輸送管道安全隱患整治攻堅戰(zhàn)成果。 

三是健全危險化學(xué)品安全監(jiān)管體制機(jī)制。進(jìn)一步健全和完善政府監(jiān)管責(zé)任體系，建立更加有力的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化行業(yè)主管部門危險化學(xué)品安全管理責(zé)任。

四是強(qiáng)化對危險化學(xué)品安全的依法治理。進(jìn)一步完善危險化學(xué)品安全法律法規(guī)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化對危險化學(xué)品安全的依法治理。 

五是加強(qiáng)規(guī)劃布局和準(zhǔn)入條件等源頭管控。統(tǒng)籌地方國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃編制，規(guī)范產(chǎn)業(yè)布局，嚴(yán)格安全準(zhǔn)入，加強(qiáng)危險化學(xué)品建設(shè)工程設(shè)計、施工質(zhì)量安全管理和故責(zé)任追究。 

六是依法推動企業(yè)落實主體責(zé)任。認(rèn)真做好加強(qiáng)安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)貫徹落實，落實危險化學(xué)品登記制度，認(rèn)真落實“一書一簽”要求，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平，推進(jìn)科技強(qiáng)安，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法檢查，依法嚴(yán)肅追究責(zé)任，建立實施“黑名單”制度、嚴(yán)格危險化學(xué)品廢棄處置管理。 

七是大力提升危險化學(xué)品安全保障能力。強(qiáng)化危險化學(xué)品安全監(jiān)管能力建設(shè)、積極利用社會力量，助力危險化學(xué)品安全監(jiān)管，嚴(yán)格第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管。 

八是加強(qiáng)危險化學(xué)品安全監(jiān)管信息化建設(shè)。落實危險化學(xué)品登記制度，建立全市危險化學(xué)品監(jiān)管信息共享平臺。 

九是提升危險化學(xué)品應(yīng)急救援能力。進(jìn)一步完善應(yīng)急處置機(jī)制，完善應(yīng)急救援經(jīng)費保障機(jī)制，強(qiáng)化危險化學(xué)品專業(yè)應(yīng)急能力建設(shè)，加強(qiáng)危險化學(xué)品應(yīng)急預(yù)案管理。 

       十是強(qiáng)化危險化學(xué)品安全宣傳教育和人才培養(yǎng)。大力推進(jìn)危險化學(xué)品安全宣傳普及，加強(qiáng)化工產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)。