索引號：43060000/2017-1206049
主題詞：市場監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管
文號：湘鄉(xiāng)政辦發(fā)〔2017〕38號
信息類別：法規(guī)文件
發(fā)文日期：2017-07-20 00:00:00
發(fā)布機構(gòu)：法制辦
統(tǒng)一登記號：XXDR-2017-01021
失效日期：2022-07-20
公開方式：主動公開
湘鄉(xiāng)市危險化學品安全綜合治理實施方案
湘鄉(xiāng)市人民政府門戶網(wǎng)站 m.yqfywz.cn 發(fā)布時間：2017-07-20 17:02 點擊量：1
XXDR-2017-01021
湘鄉(xiāng)政辦發(fā)〔2017〕38號
湘鄉(xiāng)市人民政府辦公室
關于印發(fā)《湘鄉(xiāng)市危險化學品安全綜合治理
實施方案》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，水府示范區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市直機關各單位，市屬和駐市各企事業(yè)單位，各人民團體：
《湘鄉(xiāng)市危險化學品安全綜合治理實施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。
湘鄉(xiāng)市人民政府辦公室
2017年7月20日
湘鄉(xiāng)市危險化學品安全綜合治理實施方案
為全面加強危險化學品安全綜合治理，有效防范和遏制危險化學品安全生產(chǎn)事故，根據(jù)《國務院辦公廳關于印發(fā)危險化學品安全綜合治理方案的通知》（國辦發(fā)〔2016〕88號）和《湖南省人民政府辦公廳關于印發(fā)<湖南省危險化學品安全綜合治理實施方案>的通知》（湘政辦發(fā)〔2017〕12號）及《湘潭市人民政府辦公室關于印發(fā)〈湘潭市危險化學品安全綜合治理實施方案〉的通知》（潭政辦發(fā)〔2017〕46號）精神，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。
一、指導思想
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，認真落實習近平總書記、李克強總理關于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示要求和國務院、省、湘潭市關于危險化學品安全綜合治理的部署，從政府領導、部門監(jiān)管、企業(yè)主體和社會監(jiān)督等方面深化改革創(chuàng)新，健全體制機制，強化法治，明晰責任，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)有關法律法規(guī)，落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”及“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，全面加強危險化學品安全管理工作，促進危險化學品安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、工作目標
企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任得到有效落實；全市危險化學品企業(yè)控制在現(xiàn)有規(guī)模數(shù)量以內(nèi)，原則上不再新批新建危險化學品項目（加油站除外）；涉及危險化學品的各行業(yè)安全風險和重大危險源進一步摸清并得到重點管控；城市等人口密集區(qū)危險化學品企業(yè)退出工作全面實施，危險化學品信息共享機制初步建立，油氣輸送管道安全隱患整治攻堅戰(zhàn)成果得到鞏固。危險化學品安全監(jiān)管體制進一步理順、機制進一步完善、法制進一步健全，危險化學品安全生產(chǎn)基礎進一步夯實，應急救援能力得到大幅提高，安全保障水平進一步提升，危險化學品生產(chǎn)安全事故起數(shù)與死亡人數(shù)進一步降低。
三、組織領導
市安全生產(chǎn)委員會負責組織領導全市危險化學品安全綜合治理工作，根據(jù)工作情況適時召開危險化學品安全綜合治理專題會議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進各項工作落實。市直各有關部門按職責分工做好相關行業(yè)領域危險化學品安全綜合治理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、水府示范區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會負責組織開展好本行政區(qū)域內(nèi)危險化學品安全綜合治理工作。
四、工作安排
（一）部署階段（2017年7月）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、水府示范區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會及市直有關部門結(jié)合實際制定本轄區(qū)、本部門具體工作方案，明確職責，細化措施；認真開展危險化學品安全綜合治理動員部署，進行廣泛宣傳，營造良好氛圍。
（二）整治階段（2017年8月至2018年3月開展深入整治，并取得階段性成果；2018年4月至2019年10月深化提升）。各地各有關部門精心組織，認真實施，定期開展督導檢查，及時解決危險化學品安全綜合治理過程中發(fā)現(xiàn)的問題，確保各項工作按期完成。
（三）總結(jié)階段（2019年11月）。各地各有關部門要認真總結(jié)經(jīng)驗成果，將總結(jié)報告報市安全生產(chǎn)委員會辦公室（以下簡稱市安委辦），由市安委辦匯總后報市人民政府。
五、工作內(nèi)容及分工安排
（一）全面摸排危險化學品安全風險。
1．全面摸排風險。各地各有關部門按照《國務院安全生產(chǎn)委員會關于印發(fā)〈涉及危險化學品安全風險的行業(yè)品種目錄〉的通知》（安委〔2016〕7號）要求，結(jié)合實際情況，全面排查涉及危險化學品安全風險，重點摸排危險化學品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸和廢棄處置以及涉及危險化學品的物流園區(qū)、碼頭和城鎮(zhèn)燃氣的使用等各環(huán)節(jié)、各領域的安全風險，建立危險化學品安全風險分布檔案。（市直有關部門按職責分工負責，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、水府示范區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會具體組織實施，2018年3月底前完成）
2．重點排查重大危險源。認真組織開展危險化學品重大危險源排查，建立危險化學品重大危險源數(shù)據(jù)庫。（市直有關部門按職責分工負責，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、水府示范區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會具體組織實施，2018年3月底前完成）
（二）有效防范遏制危險化學品一般事故，堅決杜絕較大及以上事故。
3．加強高危化學品管控。對硝酸銨、硝化棉、氰化鈉等高危化學品進行全面排查，對相關企業(yè)開展“回頭看”；加強對列入民用爆炸物品、放射性物品和屬于國防科研及生產(chǎn)、市政工程設施等領域的高危化學品的管控。不符合規(guī)定的企業(yè)一律依法關停，違反法律法規(guī)的行為一律依法查處。（市安監(jiān)局牽頭，市科技經(jīng)信局、市公安局、市交通運輸局等部門和其他行業(yè)主管部門按職責分工負責，2018年3月底前完成）
4．加強危險化學品重大危險源管控。督促有關企業(yè)、單位落實安全生產(chǎn)主體責任，完善監(jiān)測監(jiān)控設備設施，對重大危險源實施重點管控。嚴格落實屬地監(jiān)管責任，建立市直有關部門之間危險化學品重大危險源信息共享機制。（市直有關部門按職責分工負責，持續(xù)推進）
5．加強化工企業(yè)相對集中區(qū)和危險化學品罐區(qū)的風險管控。開展區(qū)域定量風險評估，科學確定區(qū)域風險等級和風險容量，并按要求利用信息化、智能化手段在化工企業(yè)相對集中區(qū)建立安全、環(huán)保、應急救援一體化管理平臺，優(yōu)化區(qū)內(nèi)企業(yè)布局，有效控制和降低整體安全風險。加強化工企業(yè)相對集中區(qū)的應急處置基礎設施建設，提高事故應急處置能力。全面深入開展危險化學品罐區(qū)安全隱患排查整治。（市安監(jiān)局牽頭，市發(fā)改局、市科技經(jīng)信局、市公安局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市環(huán)保局、市交通運輸局、市食藥工商質(zhì)監(jiān)局等按職責分工負責，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）
6．全面啟動實施人口密集區(qū)危險化學品企業(yè)退出工作。進一步摸清全市城市（含城市建成區(qū)和規(guī)劃區(qū)）等人口密集區(qū)危險化學品生產(chǎn)、倉儲和經(jīng)營企業(yè)底數(shù)，確定分批關閉、轉(zhuǎn)產(chǎn)企業(yè)名單。制定城區(qū)和人口密集區(qū)企業(yè)關停并轉(zhuǎn)的綜合性支持政策，充分調(diào)動企業(yè)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處的積極性和主動性，加快推進城市人口密集區(qū)危險化學品企業(yè)退出工作。（市科技經(jīng)信局牽頭，市發(fā)改局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市財政局、市國土資源局、市環(huán)保局、市安監(jiān)局等按職責分工負責，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、水府示范區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會具體組織實施，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）
7．加強危險化學品運輸安全管控。健全安全監(jiān)管責任體系，嚴格按照安全生產(chǎn)有關法律、法規(guī)和強制性國家標準等規(guī)定的危險貨物包裝、裝卸、運輸和管理的要求，落實各部門、各企業(yè)和單位的責任，提高危險化學品（危險貨物）運輸企業(yè)準入門檻，督促危險化學品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營企業(yè)建立裝貨前運輸車輛、人員、罐體及單據(jù)等查驗制度，嚴把裝卸關，加強日常監(jiān)管。（市交通運輸局牽頭，市科技經(jīng)信局、市公安局、市食藥工商質(zhì)監(jiān)局、市安監(jiān)局、市郵政公司等按職責分工負責，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、水府示范區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會具體組織實施，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）
8．鞏固油氣輸送管道安全隱患整治攻堅戰(zhàn)成果。督促企業(yè)加強油氣輸送管道日常巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時報告、查處，杜絕新增隱患。加快我市油氣輸送管道地理信息系統(tǒng)建設，初步構(gòu)建油氣輸送管道風險分級管控、隱患排查治理雙重預防性工作機制，建立完善油氣輸送管道保護和安全管理長效機制。持續(xù)推動管道企業(yè)落實主體責任，開展管道完整性管理，強化油氣輸送管道巡護和管控，全面提升油氣輸送管道保護和安全管理水平。（市發(fā)改局、市城管局牽頭，市直有關部門按職責分工負責，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、水府示范區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會具體組織實施，2017年9月底前完成）
（三）健全危險化學品安全監(jiān)管體制機制。
9．進一步健全和完善政府監(jiān)管責任體系。完善危險化學品安全監(jiān)管體制，加強對危險化學品安全的系統(tǒng)監(jiān)管。厘清部門職責范圍，研究制定湘鄉(xiāng)市危險化學品安全監(jiān)管職責分工方案，消除監(jiān)管盲區(qū)。（市安監(jiān)局、市編辦牽頭，市政府法制辦等按職責分工負責，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）
10．建立更加有力的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。不斷完善市安委會牽頭的危險化學品安全生產(chǎn)聯(lián)席會議制度，進一步強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。（市安監(jiān)局牽頭，市直有關部門按職責分工負責，2018年3月底前完成）
11．強化行業(yè)主管部門危險化學品安全管理責任。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，嚴格落實行業(yè)主管部門的安全管理責任，負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門要依法履行危險化學品安全監(jiān)管責任。（市直有關部門按職責分工負責，2018年3月底前完成）
（四）強化對危險化學品安全的依法治理。
12．嚴格執(zhí)行危險化學品法律法規(guī)。嚴格執(zhí)行危險化學品安全生產(chǎn)標準化管理，嚴格執(zhí)行化工企業(yè)、危險化學品儲存設施、油氣輸送管道外部安全防護距離和內(nèi)部安全布局等相關標準；鼓勵企業(yè)制定更加嚴格規(guī)范的安全生產(chǎn)企業(yè)標準，鼓勵化工企業(yè)借鑒采用國際安全標準。（市直有關部門按職責分工負責，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）
（五）加強規(guī)劃布局和準入條件等源頭管控。
13．統(tǒng)籌規(guī)劃編制，規(guī)范產(chǎn)業(yè)布局。市直有關職能部門在編制我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃時，要統(tǒng)籌安排其他行業(yè)涉及危險化學品建設項目，加強規(guī)劃實施過程監(jiān)管。加強城市建設與危險化學品已有項目的銜接，嚴格執(zhí)行危險化學品企業(yè)安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生和環(huán)境保護所需的防護距離要求。（市發(fā)改局牽頭負責規(guī)劃編制，市科技經(jīng)信局負責落實產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，市公安局、市國土資源局、市環(huán)保局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市安監(jiān)局等按職責分工負責，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、水府示范區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會具體組織實施，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）
14．嚴格安全準入。建立完善涉及公眾利益、影響公共安全的危險化學品重大建設項目公眾參與機制。在危險化學品改擴建建設項目立項階段，對涉及“兩重點一重大”（重點監(jiān)管的危險化工工藝、重點監(jiān)管的危險化學品和危險化學品重大危險源）的危險化學品建設項目，實施城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設、發(fā)展改革、國土資源、科技經(jīng)信、公安消防、環(huán)境保護、衛(wèi)生、安監(jiān)、交通運輸?shù)认嚓P部門聯(lián)合審批，嚴格實施重大安全風險“一票否決”。（市直有關部門依據(jù)職責分工負責，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、水府示范區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會具體組織實施，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）
15．加強危險化學品建設工程設計、施工質(zhì)量的管理和事故責任追究。嚴格落實《建設工程勘察設計管理條例》《建設工程質(zhì)量管理條例》等法規(guī)要求，強化從事危險化學品建設工程設計、施工、監(jiān)理等單位的資質(zhì)管理，落實危險化學品生產(chǎn)裝置及儲存設施設計、施工、監(jiān)理單位的質(zhì)量責任，依法嚴肅追究因設計、施工質(zhì)量而導致生產(chǎn)安全事故的設計、施工、監(jiān)理單位的責任。（市住房城鄉(xiāng)建設局、市食藥工商質(zhì)監(jiān)局、市安監(jiān)局等按職責分工負責，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）
（六）依法推動企業(yè)落實主體責任。
16．抓好安全生產(chǎn)有關法律法規(guī)貫徹落實。持續(xù)加強相關法律法規(guī)和標準規(guī)范的宣傳貫徹，定期對照安全生產(chǎn)法律法規(guī)，對規(guī)范性文件進行符合性審核，督促企業(yè)進一步增強安全生產(chǎn)法治意識，提高企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營的自覺性、主動性。（市直有關部門按職責分工負責，持續(xù)推進）
17．認真落實“一書一簽”要求。督促危險化學品生產(chǎn)企業(yè)和進出口單位嚴格執(zhí)行“一書一簽”（安全技術(shù)說明書、安全標簽）要求，在包裝上粘貼安全標簽，確保將危險特性和處置要求等安全信息及時、準確、全面地傳遞給下游企業(yè)、用戶、使用人員以及應急處置人員。危險化學品（危險貨物）托運人要采取措施及時將危險化學品（危險貨物）相關信息傳遞給相關部門和人員。（市科技經(jīng)信局、市公安局、市交通運輸局、市商務糧食局、市食藥工商質(zhì)監(jiān)局、市安監(jiān)局等按職責分工負責，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、水府示范區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會具體組織實施，持續(xù)推進）
18．推進科技強安。推動化工企業(yè)加大安全投入，改擴建化工裝置必須裝備自動化控制系統(tǒng)，涉及"兩重點一重大"的化工裝置必須裝備安全儀表系統(tǒng)，危險化學品重大危險源必須建立健全安全監(jiān)測監(jiān)控體系。加速現(xiàn)有企業(yè)自動化控制和安全儀表系統(tǒng)改造升級，減少危險崗位作業(yè)人員，鼓勵有條件的企業(yè)建設智能工廠，利用智能化裝備改造生產(chǎn)線，全面提升本質(zhì)安全水平。現(xiàn)有化工裝置加快裝配自動化控制系統(tǒng)。大力推廣應用風險管理、化工過程安全管理等先進管理方法手段，加強消防設施裝備的研發(fā)和配備，提升安全科技保障能力。（市安監(jiān)局、市科技經(jīng)信局、市公安局等按職責分工負責，持續(xù)推進）
19．深入推進安全生產(chǎn)標準化建設。積極采取扶持措施，引導鼓勵危險化學品企業(yè)持續(xù)開展安全生產(chǎn)標準化建設；選樹一批典型標桿，充分發(fā)揮示范引領作用，推動危險化學品企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任。嚴肅查處安全生產(chǎn)標準化走形式、走過場的企業(yè)，嚴肅處理評審過程中弄虛作假、給予不具備相應條件企業(yè)評審通過的評審專家、評審機構(gòu)和行業(yè)協(xié)會。（市直有關部門按職責分工負責，持續(xù)推進）
20．嚴格規(guī)范執(zhí)法檢查。強化依法行政，加強對危險化學品企業(yè)執(zhí)法檢查，規(guī)范檢查內(nèi)容，完善檢查標準，提高執(zhí)法檢查的專業(yè)性、精準性、有效性，依法嚴厲處罰危險化學品企業(yè)違法違規(guī)行為，加大對違法違規(guī)企業(yè)的曝光力度。（市直有關部門按職責分工負責，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）
21．依法嚴肅追究責任。進一步加大對發(fā)生事故的危險化學品企業(yè)的責任追究力度，依法嚴肅追究事故企業(yè)法定代表人、實際控制人、主要負責人、有關管理人員的責任，推動企業(yè)自覺履行安全生產(chǎn)責任。（市直有關部門按職責分工負責，持續(xù)推進）
22．建立實施“黑名單”制度。加強企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設，建立危險化學品企業(yè)和從業(yè)人員“黑名單”制度，及時將列入“黑名單”的企業(yè)在企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示，將列入“黑名單”的危險化學品從業(yè)人員信息定期在媒體曝光，并作為企業(yè)工傷保險、安全生產(chǎn)責任保險費率調(diào)整確定和從業(yè)人員職業(yè)誠信查詢的重要依據(jù)；充分利用信用信息共享平臺，進一步健全失信聯(lián)合懲戒機制，使列入"黑名單"的企業(yè)和人員依法在貸款、職業(yè)準入等方面受到禁止或限制。（市安監(jiān)局牽頭，市發(fā)改局、市科技經(jīng)信局、市公安局、市財政局、市人力資源社會保障局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市國土資源局、市環(huán)保局、人民銀行湘鄉(xiāng)市支行、市國稅局、市地稅局、市食藥工商質(zhì)監(jiān)局等依據(jù)職責分工負責，2018年3月底前完成）
23．嚴格危險化學品廢棄處置。加強危險化學品廢棄處置能力建設，強化企業(yè)主體責任，按照“誰產(chǎn)生、誰處置”的原則，及時處置廢棄危險化學品，并加強危險化學品廢棄處置過程的環(huán)境安全管理，杜絕丟棄危險化學品。（市環(huán)保局負責，持續(xù)推進）
（七）大力提升危險化學品安全保障能力。
24．強化危險化學品安全監(jiān)管能力建設。加強負有危險化學品安全監(jiān)管職責部門的監(jiān)管力量，制定危險化學品安全監(jiān)管機構(gòu)和人員能力建設以及檢查設備設施配備要求，強化危險化學品安全監(jiān)管隊伍建設，實現(xiàn)專業(yè)監(jiān)管人員配比不低于在職人員75%的要求，提高依法履職的能力水平。（市直有關部門按職責分工負責，2018年3月底前完成）
25．積極利用社會力量，助力危險化學品安全監(jiān)管。要創(chuàng)新監(jiān)管方式，加強中介機構(gòu)力量的培育，利用政府購買服務等方式，充分發(fā)揮注冊安全工程師事務所、安全生產(chǎn)服務機構(gòu)、保險機構(gòu)等社會力量的作用，持續(xù)提升危險化學品安全監(jiān)管水平，增強監(jiān)管效果。（市直有關部門按職責分工負責，持續(xù)推進）
26．嚴格安全評價、環(huán)保評價、安全設計等第三方服務機構(gòu)監(jiān)管。認真履行日常監(jiān)管職責，提高準入門檻，嚴格規(guī)范安全評價、環(huán)境影響評價和安全設計行為，對弄虛作假、不負責任、有不良記錄的安全、環(huán)保評價機構(gòu)和安全設計單位，建議依法降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書，追究相關責任，列入"黑名單"并在媒體曝光。（市安監(jiān)局、市環(huán)保局、市住房城鄉(xiāng)建設局等依據(jù)職責分工負責，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）
（八）加強危險化學品安全監(jiān)管信息化建設。
27．落實危險化學品登記制度。督促危險化學品企業(yè)落實危險化學品登記制度。（市安監(jiān)局牽頭，市科技經(jīng)信局、市環(huán)保局、市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)生計生局等按職責分工負責，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）
28. 建立全市危險化學品監(jiān)管信息共享平臺。依托政府數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享交換平臺，建立危險化學品生產(chǎn)（含進口）、儲存、使用、經(jīng)營、運輸和廢棄處置企業(yè)大數(shù)據(jù)庫，形成政府建設管理、企業(yè)申報信息、數(shù)據(jù)共建共享、部門分工監(jiān)管的綜合信息平臺。鼓勵企業(yè)建立安全管理信息平臺，提高企業(yè)自身安全管理能力。靈活運用各種方式，探索實施易燃易爆有毒危險化學品電子追蹤標識制度，及時登記記錄全流向、閉環(huán)化的危險化學品信息數(shù)據(jù)，實現(xiàn)危險化學品全生命周期信息化安全管理及信息共享。（市科技經(jīng)信局牽頭，市發(fā)改局、市公安局、市環(huán)保局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)局、市食藥工商質(zhì)監(jiān)局、市安監(jiān)局等按職責分工負責，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）
（九）加強危險化學品生產(chǎn)安全事故應急救援工作。
29．進一步規(guī)范應急處置要求。制定更加規(guī)范的危險化學品生產(chǎn)安全事故接處警和應急處置規(guī)程，完善現(xiàn)場處置程序，探索建立專業(yè)現(xiàn)場指揮官制度，堅持以人為本、科學施救、安全施救、有序施救，有效防控應急處置過程風險，避免發(fā)生次生事故事件，推動實施科學化、精細化、規(guī)范化、專業(yè)化的應急處置。（市安監(jiān)局牽頭，市公安局、市環(huán)保局、市交通運輸局等按職責分工負責，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、水府示范區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會具體組織實施，2018年3月底前完成）
30．加大資金支持力度。有效利用安全生產(chǎn)專項資金，加大危險化學品應急方面的投入。探索安全生產(chǎn)責任保險在事故處置過程中發(fā)揮作用的方法。（市財政局牽頭，市安監(jiān)局等按職責分工負責，持續(xù)推進）
31．推動危險化學品企業(yè)加強應急能力建設。督促危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)強化應急救援能力，推動企業(yè)加強自身應急救援隊伍建設的同時與專業(yè)救援機構(gòu)簽訂應急救援協(xié)議。將相關應急救援力量納入統(tǒng)一調(diào)度體系。（市安監(jiān)局牽頭，市發(fā)改局、市財政局、市公安局、市交通運輸局、市環(huán)保局等按職責分工負責，持續(xù)推進）
32．加強危險化學品生產(chǎn)安全事故應急預案管理。簡化、完善危險化學品生產(chǎn)安全事故相關應急預案編制以及應急演練要求，積極推行使用應急處置卡。定期組織開展聯(lián)合演練，根據(jù)演練評估結(jié)果及時修訂完善危險化學品生產(chǎn)安全事故應急預案，進一步提高應急預案的科學性、針對性、實用性和可操作性。確保企業(yè)危險化學品生產(chǎn)安全事故應急預案與各地各部門相關預案相銜接。（市安監(jiān)局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、水府示范區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會具體組織實施，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）
（十）加強危險化學品安全宣傳教育和人才培養(yǎng)。
33．大力推進危險化學品安全宣傳普及。創(chuàng)新方式方法，加強正面引導，開展多種形式的宣傳普及活動，不斷提高全社會的安全意識與對危險化學品的科學認知水平。（市安監(jiān)局牽頭，市教育局、市科技經(jīng)信局、市文旅體局等按職責分工負責，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、水府示范區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會具體組織實施，持續(xù)推進）
34．加強化工人才培訓。開展化工安全網(wǎng)絡教育，加強化工企業(yè)安全管理人員培訓。通過推進學徒制、崗位培訓、崗位練兵等多種方式，不斷提升化工企業(yè)工人素質(zhì)，確保涉及“兩重點一重大”生產(chǎn)裝置、儲存設施的操作人員達到崗位技能要求。加快培養(yǎng)具有較強安全意識、較高操作技能的工人隊伍（市安監(jiān)局、市教育局等按職責分工負責，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、水府示范區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會具體實施，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）
六、工作要求
（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、水府示范區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會要按照工作分工和完成時限要求，緊扣本地區(qū)實際制定具體工作方案，落實工作責任，并于2017年7月中旬前將本地區(qū)的工作方案報送市安委辦。市直有關部門要加強與省、湘潭市有關部門單位的聯(lián)系，結(jié)合省、湘潭市的實施方案和本實施方案制定本部門的工作方案，并將本部門負責危險化學品綜合治理工作的領導、聯(lián)絡員名單于2017年8月上旬報市安委辦。
（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、水府示范區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、市直有關部門要高度重視危險化學品安全綜合治理工作，加強組織領導，密切協(xié)調(diào)配合，精心組織實施，按季度向市安委辦報送工作進展情況。市安委辦將定期通報工作信息，適時組織對各轄區(qū)各有關部門開展危險化學品安全綜合治理工作的情況進行督查。
掃一掃在手機打開當前頁