一、 制文背景

水利工程劃界確權是依法保護水生態環境、水利工程和水資源的重要措施，是各級水行政主管部門的重要職責，也是加強水利管理的一項基礎性工作。水法及有關法律法規明確規定，水利工程管理范圍的土地屬國家所有，由水行政主管部門或水利工程管理單位使用管理。由于歷史原因，一些水利工程管理和保護范圍邊界不清、水土資源產權不明，由此導致一些開發建設項目、生產經營活動隨意侵占水利工程管理范圍，違法建設、違法耕種、違法設障等現象時有發生，不僅干擾了正常的水事管理秩序，影響了水利工程安全，也破壞了水生態環境，導致水事矛盾糾紛多發。因此，開展水利工程管理范圍劃界確權工作，明確工程管理和保護范圍，為依法行政、依法管好水利工程奠定基礎，有利于水利工程的運行管理和安全。

二、制文依據

2014年1月水利部印發《水利部關于深化水利改革的指導意見》，要求強化河湖管理與保護，依法劃定河湖管理和保護范圍，開展河湖水域岸線登記。2014年8月水利部印發了《水利部關于開展河湖管理范圍和水利工程管理與保護范圍劃定工作的通知》（水建管〔2014〕285號），要求2017年底前完成省級水行政主管部門直管的河湖管理范圍和水利工程管理與保護范圍劃定，2020年底前基本完成國有水管單位管理的其他河湖管理范圍和水利工程管理與保護范圍劃定，推進建立范圍明確、權屬清晰、責任落實的河湖管理和水利工程管理保護責任體系。2018年8月湖南省水利廳與原湖南省國土資源廳聯合印發了《關于做好全省河湖管理范圍劃定工作的通知》（湘水發〔2018〕22號），要求各地按照2020年年底前基本完成河湖管理范圍劃定的目標，精心組織，倒排工期，加快進度，強化督導，確保按期完成任務。

三、主要內容

為全面貫徹落實中央、水利部、省、市對“劃界確權”工作的決策部署，加快推進我市河湖管理范圍劃定工作，根據湖南省水利廳、國土資源廳《關于做好全省河湖管理范圍劃定工作的通知》（湘水發〔2018〕22號）的要求，我市應在2020年年底前基本完成流域面積50平方公里及以上的河流的河湖管理范圍劃定。

我市流域面積50平方公里及以上的河流有9條（包括漣水湘鄉段、石獅江東干流、石獅江西干流、西陽河、虞唐河、菜石江、肖家河、烏江、成家灣河），主干流長度共計320.7公里。河湖管理范圍劃界總體工作流程主要包括已有資料收集與摸底調查、工作底圖制作、界線室內初步劃定、界線實地調整修正、劃界成果審查公示批準公告、界樁和告示牌制作埋設、成果抽檢驗收等工作環節。