索引號：43060000/2017-1206059
主題詞：安全管控
文號：湘鄉(xiāng)政辦發(fā)〔2017〕20號
信息類別：法規(guī)文件
發(fā)文日期：2017-04-24 00:00:00
發(fā)布機構(gòu)：法制辦
統(tǒng)一登記號：XXDR—2017—01011
失效日期：2022-04-25
公開方式：主動公開
關(guān)于加強綜合治統(tǒng)工作的通知
湘鄉(xiāng)市人民政府門戶網(wǎng)站 m.yqfywz.cn 發(fā)布時間：2017-04-24 09:26 點擊量：1
XXDR—2017—01011
湘鄉(xiāng)政辦發(fā)〔2017〕20號
湘鄉(xiāng)市人民政府辦公室
關(guān)于加強綜合治統(tǒng)工作的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，水府示范區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市直機關(guān)各有關(guān)單位，市屬和駐市各企事業(yè)單位：
為充分發(fā)揮各部門單位綜合職能，構(gòu)建“政府主導(dǎo)、部門配合、規(guī)范管理、信息共享”的統(tǒng)計工作綜合治理機制，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、不重不漏、真實準(zhǔn)確，根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)就加強綜合治統(tǒng)有關(guān)事項通知如下：
一、加強領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建綜合治統(tǒng)工作的長效機制
（一）部門會商機制。原則上每半年會商一次，由市委常委、常務(wù)副市長牽頭組織市統(tǒng)計局及相關(guān)部門單位，調(diào)度全市GDP等主要經(jīng)濟社會指標(biāo)完成情況，協(xié)調(diào)有關(guān)部門單位發(fā)揮職能作用，解決綜合治統(tǒng)工作中的重大問題。市統(tǒng)計局原則上每季組織一次調(diào)度，分析全市經(jīng)濟社會運行態(tài)勢，研究解決有關(guān)問題。
（二）對口聯(lián)系機制。市統(tǒng)計局要建立局班子成員及各專業(yè)統(tǒng)計人員對口聯(lián)系各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和市直有關(guān)單位制度，市直各單位要依據(jù)管理職能，建立覆蓋行業(yè)內(nèi)所有重點企（事）業(yè)單位的統(tǒng)計工作對口聯(lián)系機制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要將聯(lián)系制度延伸到轄區(qū)內(nèi)所有企（事）業(yè)單位，建立統(tǒng)計臺賬，確保工作落到實處。
（三）信息共享機制。建立綜合治統(tǒng)信息共享機制，各部門將收集到的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和審批資料等進(jìn)行共享，及時交換信息，并保證信息的完整性和準(zhǔn)確性。
（四）聯(lián)審預(yù)警機制。市直及垂直雙管有關(guān)單位在向上級主管部門上報本部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)的2日前，必須主動與市統(tǒng)計局聯(lián)合審核，杜絕數(shù)出多門。市統(tǒng)計局要嚴(yán)格按照統(tǒng)計法律法規(guī)和數(shù)據(jù)評估辦法進(jìn)行會審，分析相關(guān)數(shù)據(jù)匹配性，及時預(yù)警，切實提高部門單位統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。
二、突出重點，增強綜合治統(tǒng)工作的管控能力
（一）加強現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和“三新”（新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式）統(tǒng)計。抓好清查摸底。市商務(wù)糧食局要會同統(tǒng)計、郵政、國稅、地稅、食藥工商質(zhì)監(jiān)等部門抓好網(wǎng)上零售電商企業(yè)、城市綜合體、電商進(jìn)農(nóng)村等情況的清查摸底；市發(fā)改局要會同商務(wù)糧食、統(tǒng)計、文化旅游體育等部門，抓好文化旅游、健康養(yǎng)老養(yǎng)生等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的清查摸底，確保基礎(chǔ)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。二是完善統(tǒng)計名錄。市統(tǒng)計局要與發(fā)改、商務(wù)糧食、農(nóng)業(yè)、民政、編制、稅務(wù)、食藥工商質(zhì)監(jiān)等部門密切聯(lián)系和合作，準(zhǔn)確審核認(rèn)定現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和“三新”經(jīng)濟入庫單位，確保不重不漏、全面準(zhǔn)確。三是開展調(diào)查監(jiān)測。市統(tǒng)計局要扎實開展訪問調(diào)查、電子問卷調(diào)查、聯(lián)網(wǎng)直報工作，加強數(shù)據(jù)質(zhì)量管理、動態(tài)監(jiān)測和分析研究，及時全面反映現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和“三新”經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r和趨勢，為市委、市政府科學(xué)決策提供基礎(chǔ)性依據(jù)。
（二）加強固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計改革。國家對5000萬元以上固定資產(chǎn)投資項目實行聯(lián)網(wǎng)直報，實行企業(yè)法人納入名錄庫與項目投資納入調(diào)查庫。各部門單位及市主要經(jīng)濟發(fā)展平臺要著重做好項目入庫入統(tǒng)的資料收集、整理和申報工作。市發(fā)改局要將項目開工、竣工投產(chǎn)信息和項目立項審批（核準(zhǔn)或備案）文件、項目整體設(shè)計文件（可行性研究報告）等資料及時抄送市統(tǒng)計局。市統(tǒng)計局負(fù)責(zé)收集統(tǒng)一社會信用代碼、項目現(xiàn)場照片等資料，并按項目入庫要求做好資料整理和申報工作。要定期核對入庫項目數(shù)，并深入項目現(xiàn)場，準(zhǔn)確掌握項目進(jìn)度情況，將符合條件的項目及時納入統(tǒng)計項目庫，布置統(tǒng)計調(diào)查。要加強投資統(tǒng)計數(shù)據(jù)審核評估，及時預(yù)警，為市委、市政府決策提供意見和建議。
（三）加強規(guī)模以上企業(yè)培育和“個轉(zhuǎn)企”的工作。要加大規(guī)模以上企業(yè)的培育力度，鼓勵達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)積極申報入庫并進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)直報。要將擁有商標(biāo)、專利等自主知識產(chǎn)權(quán)的、經(jīng)稅務(wù)部門核定為一般納稅人的、基本達(dá)到或已經(jīng)達(dá)到規(guī)模以上企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的個體工商戶作為“個轉(zhuǎn)企”的重點，為新增規(guī)模以上企業(yè)奠定基礎(chǔ)。市食藥工商質(zhì)監(jiān)局要繼續(xù)牽頭抓好“個轉(zhuǎn)企”工作，及時通報各類企業(yè)和個體工商戶注冊登記情況。房產(chǎn)、科技經(jīng)信、農(nóng)業(yè)、交通運輸、商務(wù)糧食、文化旅游、教育、衛(wèi)生計生、食藥工商質(zhì)監(jiān)等部門要切實抓好本行業(yè)、本系統(tǒng)的企業(yè)和個體戶調(diào)查摸底，建立重點對象培育庫。統(tǒng)計部門要及時將符合規(guī)模以上企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)申報入庫，并加強對企業(yè)的統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。
（四）加強GDP核算。統(tǒng)計部門和國民經(jīng)濟核算基礎(chǔ)數(shù)據(jù)責(zé)任部門要加強行業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的匯總、審核，充分利用其他相關(guān)指標(biāo)或參數(shù)（財政八項公共服務(wù)支出、存貸款余額、服務(wù)業(yè)營業(yè)收入、商品房銷售面積、房地產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)及勞動報酬、貨物運輸周轉(zhuǎn)量、批發(fā)、零售業(yè)銷售額、住宿、餐飲業(yè)營業(yè)額等）進(jìn)行比較、分析和評估，及時預(yù)警，協(xié)調(diào)解決問題；要加強與上級主管部門聯(lián)系，主動匯報我市發(fā)展情況，確保上級部門認(rèn)定的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)符合我市發(fā)展實際。
三、嚴(yán)格要求，提高綜合治統(tǒng)工作的整體水平
（一）明確職責(zé)。市統(tǒng)計局要擔(dān)負(fù)起統(tǒng)計工作的牽頭抓總責(zé)任，依法進(jìn)行統(tǒng)計管理、調(diào)查和分析研判，各有關(guān)部門（單位）要按照綜合治統(tǒng)職責(zé)分工，創(chuàng)新方式方法，強化工作舉措，切實抓好本轄區(qū)、本部門、本系統(tǒng)的統(tǒng)計工作（見附件1）。
（二）加強聯(lián)動。各單位要強化全局意識和協(xié)作意識，加強協(xié)同聯(lián)動，在市政府統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下，充分發(fā)揮本部門職能，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、技術(shù)等手段，及時解決困難和問題。
（三）強化考核。各相關(guān)部門要按照工作職責(zé)，針對各項考核目標(biāo)任務(wù)，制定工作目標(biāo)，定期檢查，嚴(yán)格按進(jìn)度完成工作任務(wù)（見附件2）。市政府督查室、市統(tǒng)計局要定期開展督導(dǎo)檢查，并通報有關(guān)情況。
（四）法治保障。市統(tǒng)計局要加強法治宣傳，組織各部門統(tǒng)計人員學(xué)習(xí)《中華人民共和國統(tǒng)計法》，提高統(tǒng)計法制意識。要加大統(tǒng)計執(zhí)法力度，將統(tǒng)計巡查和執(zhí)法檢查相結(jié)合，形成執(zhí)法的經(jīng)常化、制度化。
附件：1．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和市直、垂直雙管相關(guān)單位綜合治統(tǒng)工作職責(zé)
2．2017年湘鄉(xiāng)市各項考核指標(biāo)表
湘鄉(xiāng)市人民政府辦公室
2017年4月24日
附件1
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和市直、垂直雙管
相關(guān)單位綜合治統(tǒng)工作職責(zé)
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作職責(zé)
加強對本轄區(qū)內(nèi)統(tǒng)計工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，依照《中華人民共和國統(tǒng)計法》設(shè)立統(tǒng)計工作崗位，履行統(tǒng)計職能，支持統(tǒng)計人員依法獨立行使統(tǒng)計調(diào)查、報告和監(jiān)督職權(quán)，并根據(jù)統(tǒng)計工作任務(wù)需要增加兼職統(tǒng)計人員。組織實施和協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)的統(tǒng)計業(yè)務(wù)工作，積極參與重大國情國力普查工作，指導(dǎo)村級（社區(qū)）統(tǒng)計工作，督促本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)（單位）及時準(zhǔn)確填報統(tǒng)計報表、健全原始記錄、完善統(tǒng)計臺賬，確保“數(shù)出有源、數(shù)出有據(jù)”。
二、園區(qū)工作職責(zé)
保證統(tǒng)計人員力量，配備2名以上專職統(tǒng)計人員；認(rèn)真執(zhí)行統(tǒng)計法律法規(guī)和統(tǒng)計工作制度，及時準(zhǔn)確完成統(tǒng)計工作任務(wù)；加強內(nèi)部管理，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，依法開展統(tǒng)計調(diào)查；督促指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)調(diào)查對象如實上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)，并認(rèn)真開展審核評估。
三、市直相關(guān)單位工作職責(zé)
1．市統(tǒng)計局：依據(jù)統(tǒng)計法律法規(guī)行使統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計報告、統(tǒng)計監(jiān)督的職權(quán)，進(jìn)行統(tǒng)計管理和組織統(tǒng)計調(diào)查，開展分析監(jiān)測和統(tǒng)計培訓(xùn)，向相關(guān)單位提供統(tǒng)計有關(guān)信息。
2．市發(fā)改局：向市統(tǒng)計局提供市重點建設(shè)項目計劃投資、項目審批情況；抓好計劃投資5000萬元及以上項目納入聯(lián)網(wǎng)直報相關(guān)工作，督促計劃投資500-5000萬元（不含5000萬元）項目及時報送統(tǒng)計資料；配合做好GDP核算、服務(wù)業(yè)、固定資產(chǎn)投資、節(jié)能降耗等的統(tǒng)計工作。
3．市科技經(jīng)信局：建立工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計工作聯(lián)系機制；做好規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的清查申報；加大規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)的扶持力度，及時調(diào)度規(guī)模以下成長為規(guī)模以上企業(yè)的情況；分析調(diào)度工業(yè)用電量、工業(yè)增值稅等支撐指標(biāo)情況；配合做好工業(yè)、能源等統(tǒng)計工作。
4．市農(nóng)業(yè)局：鼓勵發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，建立農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)合作社聯(lián)系制度，配合做好農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作。
5．市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：建立本部門和各資質(zhì)企業(yè)統(tǒng)計工作聯(lián)系機制；向市統(tǒng)計局提供工程招投標(biāo)、工程施工進(jìn)度信息、工程項目竣工驗收備案和外地建筑業(yè)企業(yè)入湘信息；履行達(dá)到資質(zhì)的建筑業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)納入統(tǒng)計范圍的相關(guān)工作職責(zé)；配合做好建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)等相關(guān)統(tǒng)計工作。
6．市房產(chǎn)局：建立本部門和各房地產(chǎn)企業(yè)工作聯(lián)系機制；向市統(tǒng)計局提供當(dāng)年度預(yù)售許可證發(fā)放、商品房交易網(wǎng)簽數(shù)據(jù)、市場供應(yīng)情況（含已開工未辦理預(yù)售許可商品房情況和已辦理預(yù)售或現(xiàn)房銷售備案但尚未銷售商品房情況）和其他信息資料情況；配合做好房地產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作。
7．市交通運輸局：做好交通運輸業(yè)的統(tǒng)計工作；向市統(tǒng)計局提供全市交通運輸業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)和有關(guān)調(diào)研分析材料。
8．市商務(wù)糧食局：建立本部門和各商貿(mào)企業(yè)統(tǒng)計工作聯(lián)系機制；履行達(dá)到限額以上標(biāo)準(zhǔn)的商貿(mào)企業(yè)的清查申報工作職責(zé)；做好招商引資、對外貿(mào)易等指標(biāo)的統(tǒng)計工作；配合做好貿(mào)易統(tǒng)計相關(guān)工作。
9．市文旅體局：向市統(tǒng)計局提供文化、體育、旅游產(chǎn)業(yè)方面的行政登記資料；協(xié)助做好文化、體育、旅游產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作。
10．市食藥工商質(zhì)監(jiān)局：向市統(tǒng)計局提供各類企業(yè)和個體工商業(yè)戶開業(yè)、變更、注銷登記情況信息，全市分三次產(chǎn)業(yè)私營及個體戶從業(yè)人員以及“五證合一”“一證一碼”辦理情況；負(fù)責(zé)做好“個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)”工作；協(xié)助查詢企業(yè)的有關(guān)登記資料、企業(yè)法定代表人等情況。
11．市國稅局、市地稅局：向市統(tǒng)計局提供年納稅50萬元以上的納稅人基本情況和納稅情況以及行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域稅收情況；向市科經(jīng)、統(tǒng)計部門提供全市工業(yè)稅金及規(guī)模以上工業(yè)稅金情況；在守合同重信用企業(yè)評定、納稅信用等級評定等工作中，加強與市統(tǒng)計局的信息交換；發(fā)揮稅務(wù)職能作用，協(xié)助做好綜合治統(tǒng)工作。
12．市供電公司：按月向科技經(jīng)信、統(tǒng)計部門提供轄區(qū)工業(yè)用電量、分行業(yè)及重點工業(yè)企業(yè)用電量情況；分析全市工業(yè)用電量結(jié)構(gòu)變化情況；配合做好規(guī)模以上企業(yè)清查申報工作。
13．國家統(tǒng)計局湘鄉(xiāng)調(diào)查隊：依據(jù)統(tǒng)計法律法規(guī)行使統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計監(jiān)督的職權(quán)，組織抽樣調(diào)查、專項調(diào)查，參與實施有關(guān)普查，開展分析監(jiān)測，及時公布統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)，配合做好綜合治統(tǒng)相關(guān)工作。
四、其他市直及垂直雙管單位工作職責(zé)
根據(jù)統(tǒng)計任務(wù)的需要明確相關(guān)機構(gòu)或人員負(fù)責(zé)統(tǒng)計工作；認(rèn)真執(zhí)行統(tǒng)計法律法規(guī)和統(tǒng)計制度，準(zhǔn)確及時完成統(tǒng)計工作任務(wù)；及時向市統(tǒng)計局報送統(tǒng)計、會計、業(yè)務(wù)核算資料及有關(guān)基礎(chǔ)資料；督促指導(dǎo)本行業(yè)、本系統(tǒng)統(tǒng)計調(diào)查對象如實上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)，并認(rèn)真核實評估；加強本行業(yè)、本系統(tǒng)生產(chǎn)情況的監(jiān)測和調(diào)度，加大培育規(guī)模企業(yè)力度，切實做好規(guī)模以上企業(yè)入統(tǒng)工作。
附件2
2017年湘鄉(xiāng)市各項考核指標(biāo)表
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指標(biāo)名稱
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目標(biāo)值
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責(zé)任部門
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責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)
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市委市政府工作目標(biāo)
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績效考核
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小康考核
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GDP
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9%以上
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發(fā)改局
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易德軍
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√
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√
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√
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三產(chǎn)業(yè)增加值
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137.9億元以上
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發(fā)改局
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易德軍
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√
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二、三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重
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84%
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發(fā)改局
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易德軍
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√
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單位GDP能耗
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≤0.62噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元
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發(fā)改局
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易德軍
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√
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固定資產(chǎn)投資
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15%以上
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發(fā)改局
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易德軍
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√
|
√
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規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)營業(yè)收入
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增速超過5個縣市區(qū)平均水平
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發(fā)改局
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易德軍
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√
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工業(yè)增加值
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155億元以上
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科經(jīng)局
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賀立杰
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√
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規(guī)模工業(yè)增加值
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9%
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科經(jīng)局
|
賀立杰
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√
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園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值占規(guī)模工業(yè)增加值比重
|
70%
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經(jīng)開區(qū)
科經(jīng)局
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付芬萍
賀立杰
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|
√
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|
|
新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)
|
15家以上
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科經(jīng)局
|
賀立杰
|
√
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高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值
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77.92億元
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科經(jīng)局
|
賀立杰
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√
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高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重
|
≥20%
|
科經(jīng)局
|
賀立杰
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√
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新增高新技術(shù)企業(yè)
|
3家以上
|
科經(jīng)局
|
賀立杰
|
√
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|
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社會消費品零售總額
|
12%
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商糧局
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賀偉林
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√
|
√
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|
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農(nóng)業(yè)增加值
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65.1億元以上
|
農(nóng)業(yè)局
|
劉建和
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√
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|
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規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比
|
≥250%
|
科經(jīng)局 農(nóng)業(yè)局
|
賀立杰
劉建和
|
|
|
√
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|
|
文化產(chǎn)業(yè)增加值
|
35.38億元
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文旅體局
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肖 鵠
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√
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城鎮(zhèn)化率
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43%
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住建局
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謝志宏
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|
√
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注：目標(biāo)值以《政府工作報告》、湘潭市績效考核方案及《湘鄉(xiāng)市全面小康任務(wù)分解表》為準(zhǔn)。
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湘鄉(xiāng)市人民政府辦公室 2017年4月24日印發(fā)
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